Дело № 2-418/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Бедарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Турочакская средняя общеобразовательная школа им. Я.И. Баляева» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего охрану здоровья детей в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа им. Я.И. Баляева» (далее МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Боляева») на предмет исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего охрану здоровья детей в образовательных организациях. Проверкой установлено, что в медицинском блоке отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Боляева» отсутствовали: 2 динамометра кистевых (для детей разных возрастных групп), 2 секундомера, 1 оториноскоп с набором воронок, 1 холодильник, 1 грелка. 1 гелевый охлаждающе-согревающий элемент, 4 зонда желудочных разных размеров, 1 комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи. По указанному факту в адрес директора образовательного учреждения 23.11.2021 внесено представление, согласно ответу на которое от 13.12.2021 отсутствующие медицинские изделия будут включены в дорожную карту по приобретению медицинских изделий. До настоящего времени медицинский кабинет МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Боляева» не оснащен следующим медицинским имуществом и оборудованием: 4 зондами желудочными разных размеров, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи. Данное бездействие со стороны образовательного учреждения создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся в нем несовершеннолетних. Прокурор просил суд: возложить на МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» обязанность по оснащению медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа им. Я.И. Баляева» имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, а именно 4 зондами желудочными разных размеров, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

04.08.2022 определением уда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. привлечены администрация МО «Турочакский район», Управление образования администрации МО «Турочакский район».

Представитель ответчика, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика - директор МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» ФИО1, действующая в интересах учреждения на основании Устава без доверенности, представитель Управления образования администрации МО «Турочакский район» ФИО2, действующая на основании доверенности № 1778 от 22.08.2022, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации МО «Турочакский район» об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие, не просил.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Бедарев А.И. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ранее допрошенная в судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Шихова А.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что по телефону созванивалась с директором МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева», которая сообщила, что купили комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, а 4 зонда желудочных разных размеров не приобрели, документов не представили. Приобретение и оплата не является исполнением представления.

Выслушав процессуального истца, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в суд на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу частей 1 и 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 № 31045).

Настоящий порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (пункты 1 и 2).

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п. 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7).

МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева», является юридическим лицом, имеет ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: ул. Рабочая, д. 31, с. Турочак, <...>. Лицом, имеющим правом действовать без доверенности в интересах юридического лица, является директор - ФИО3

Проведенной в ноябре 2021 прокуратурой Турочакского района Республики Алтай проверкой установлено, что в медицинском блоке отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Боляева» отсутствовали: 2 динамометра кистевых (для детей разных возрастных групп), 2 секундомера, 1 оториноскоп с набором воронок, 1 холодильник, 1 грелка. 1 гелевый охлаждающе-согревающий элемент, 4 зонда желудочных разных размеров, 1 комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора образовательного учреждения 23.11.2021 внесено представление, которое рассмотрено 13.12.2021.

Согласно ответу, недостающее медицинское оборудование будет включено в дорожную карту по приобретению медицинских изделий. Оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева», недостающими и рекомендованными медицинскими изделиями будет проводиться по мере поступления денежных средств от Управления образования МО «Турочакский район».

Приобретение ответчиком части необходимых медицинских изделий подтверждается информационной справкой от 22.06.2022 директора образовательного учреждения.

13.07.2022 между ООО «ЭМЕРМЕД» и МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» заключен договор № 13/07-2022 об организации поставок товаров, срок исполнения до 31.12.2022, спецификация товара указана в приложении № 1. На основании платежного поручения № 541330 от 22.07.2022 установлено, что из всего заказанного к поставке, приобретена 1 посиндромная укладка на 2 синдрома, стоимостью 12 750 рублей. Сведений о поступлении данной посиндромной укладки в образовательное учреждение. ответчиком не представлено.

Также. 23.06.2022 МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» в АО «Алтаймедтехника» произведена заявка на приобретение медицинских изделий: зонд желудочный (разного размера) 110 см, 76 см. - 4; комплект синдромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; гелевый охлаждающе-согревающий элемент.

Сведений о приобретении указанных медицинских изделий и поступлении их МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева», суду не представлено.

Какого-либо отзыва на иск от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации МО «Турочакский район», в суд не поступило.

В письменном отзыве представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации МО «Турочакский район» ФИО2 признала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в целях исполнения представления прокурора Турочакского района и оснащения медицинского блока МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» Управлением образования администрации МО «Турочакский район» направлялись данные в Министерство образования и науки Республики Алтай, администрацию МО «Турочакский район». 13.07.2022 МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» заключен договор с ООО «Эмермед» и проведена оплата на приобретение 1 комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, до настоящего времени средства на исполнение представления, не поступили.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд полагает, что срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, позволяющим ответчику совершить все необходимые действия по оснащению медицинского кабинета МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева».

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район».

В соответствии с Уставом, МОУ «Турочакская СОШ им. Я.И. Баляева» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем является Управление образования администрации МО «Турочакский район».

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что ответчик финансируется из бюджета МО «Турочакский район» суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в бюджет МО «Турочакский район».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа им. Я.И. Баляева», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность по оснащению медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа им. Я.И. Баляева» имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, а именно 4 зондами желудочными разных размеров, 1 комплектом посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа им. Я.И. Баляева» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 г.

Судья К.В. Албанчинова