№5-2725/2021

УИД 77RS0029-02-2022-012625-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 11 августа 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 *, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Москвы, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: *, ОГРНИП <***>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, 04 августа 2022 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: *, хостел «*», где деятельность осуществляется ИП ФИО1, по результатам проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечено проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий направленных на предупреждение и распространение инфекционных заболеваний (документов, подтверждающих проведение обязательных прививок у работника ФИО1 не представлено (вакцинация против вирусного гепатита В (взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее против вирусного гепатита В), кори (взрослые от 18 до 35 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори, дифтерии (контактные лица из очагов заболевания, не болевшие, не привитые и не имеющие сведений о профилактических прививках против дифтерии.), в соответствии с действующим национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2021 г. N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок";

- обеззараживание воздуха в помещениях ИП ФИО1 (хостела «Гродно») с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, не обеспечено, рециркуляторы не установлены;

- на момент обследования для проведения профилактической дезинфекции помещений хостела ИП ФИО1 дезинфицирующие средства отсутствуют, накладные не представлены. Расчет потребности дезинфицирующих средств на момент обследования не представлен. Анализ поступления и использования дезинфицирующих средств за январь-июнь 2022г. провести не удалось в связи с отсутствием учета прихода и расхода дез.препаратов, отсутствия самих препаратов, накладных на их закупку или учета их с использованием программных продуктов ( компьютеров). Уборка номеров с применением дезинфицирующих средств не проводится (графики периодичности уборок к контролю не представлены, дезинфицирующие средства отсутствуют), сидения и крышки унитаза, ручки для спуска воды и дверей туалетов не обрабатываются дезинфицирующими средствами ежедневно;

- документы, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных работ, проведение контрольных работ на наличие насекомых и грызунов к контролю не представлены (акты, выполненных работ). Оценить объемы и кратность выполняемых работ не представляется возможным;

- ИП ФИО1, осуществляющий эксплуатацию хостела, не обеспечил проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) ежегодно, а также после каждого выселения проживающих;

- отсутствуют наматрасники;

- в шкафу для хранения чистого белья имеются посторонние предметы (продукты питания, обувь).

- хранение грязного белья не организовано (отсутствует шкаф, закрытый контейнер для хранения грязного белья);

- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ (промаркирован только для уборки комнат). Для хранения уборочного инвентаря не выделено помещение (место), оборудованное полками и (или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку;

- покрытие потолка в душевой имеет признаки поражения грибком;

- согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СЗАО г. Москвы № 29-06-00695 от 29.07.2022 г. (Аттестат аккредитации Органа Инспекции № RA.RU.710045), по адресу: *, температура воды из крана горячего водоснабжения в распределительной сети (кухня) составляет: 55,3+0,58 гр.С, (с учетом расширенной неопределенности) при норме 60-75 градусов С.

Изложенное не соответствует требованиям ст. 11, ст. 19, ст. 24, ст. 29, ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 64, 98, 109 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.п. 2.7, 7.7, 7.9, 7.13, 7.16, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», раздел IV п. 84, п. 142 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, свидетельствуют о непринятии мер со стороны ИП ФИО1, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной Covid-19.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, признал вину в совершении правонарушения, указал, что им предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05.08.2022 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ИП ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2021 г.;

- фотоматериалом;

- протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 05.08.2022 г.;

- выпиской из ОГРНИП;

- иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ИП ФИО1 проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20).

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 7.7 СП 2.1.3678-20 наматрасники, ковровые изделия должны быть из материалов, подвергающихся сухой, влажной или химической очистке.

В соответствии с п. 7.9 СП 2.1.3678-20 чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции. Хранение чистого и грязного белья в гостиничных зданиях с номерным фондом более 50 номеров в одном помещении не допускается. Для гостиничных зданий с номерным фондом 50 номеров и менее хранение чистого и грязного белья может быть организовано в одном помещении с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья.

Пунктом 7.13 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц должны ежедневно обрабатываться дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 7.16 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

В соответствии с п. 7.22 СП 2.1.3678-20 в помещениях или в контейнерах (шкафах) для хранения чистого белья хранение посторонних вещей запрещено.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

Из материалов дела прямо следует, что ИП ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ст. 11, ст. 19, ст. 24, ст. 29, ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 64, 98, 109 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.п. 2.7, 7.7, 7.9, 7.13, 7.16, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», раздел IV п. 84, п. 142 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ИП ФИО1 требований ст. 11, ст. 19, ст. 24, ст. 29, ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 64, 98, 109 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.п. 2.7, 7.7, 7.9, 7.13, 7.16, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», раздел IV п. 84, п. 142 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». При описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Ссылка ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, указанных в протоколе об административном правонарушении от 26.10.2021 г., не исключают их наличия на момент выявления, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя, допустившего нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 * виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ЕКС 40102810545370000003 КБК 14111601061010003140, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054600056237, статус плательщика 08.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков