УИД 63RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 г. г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Самара» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1847/2022 по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления Администрации м.<адрес> № от 05.04.2022г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления Администрации м.р. Ставропольский Самарской области № от 05.04.2022г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, государственная собственность на который не разграничена, указав при этом следующее.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №А. Данный договор аренды заключен с администрацией м.<адрес>, аренда зарегистрирована в ЕГРН.

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН.

В 2020 году истец, обладая правом исключительного приобретения земельного участка в собственность, обратился в администрацию м.<адрес> с заявлением о выкупе данного земельного участка. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано по причине нахождения земельного участка в зоне минимальных расстояний от подземных газопроводов. Отказ был оформлен в форме постановления № от 29.01.2021г. Решением Ставропольского районного суда <адрес> от 22.07.2021г. по делу №а-1377/2021 в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением Самарского областного суда <адрес> от 23.11.2021г. решение Ставропольского районного суда отменено, на Администрацию м.<адрес> возложена обязанность возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО5 от 29.12.2020г. о предоставлении земельного участка в собственность.

Не дожидаясь действий Администрации м.<адрес> по возобновлению рассмотрения заявления, истец повторно обратился в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка. Кроме прочих документов, было приложено апелляционное определение Самарского областного суда от 23.11.2021г.

По результатам рассмотрения заявления истец вновь получил отказ администрации м.<адрес> в выкупе земельного участка, единственным основанием которого является то же обстоятельство – нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования.

Определением Ставропольского районного суда от 23.08.2022 г. от представителя административного истца приняты уточнения предмета исковых требований.

С учетом уточненных исковых требований административный истец полагает, что отказ администрации м.р. Ставропольский Самарской области в выкупе земельного участка без проведения торгов, изложенный в постановлении № от 05.04.2022г. является незаконным, необоснованным, в связи с чем он просит признать постановление № от 05.04.2022г., вынесенное главой администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, – незаконным и обязать Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области возобновить рассмотрение заявление ФИО5 о предоставлении за плату в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 63:32:2601036:5135, указав, что повторный отказ по основанию, изложенному в постановлении № от 05.04.2022г., недопустим.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 26.07.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «ГазпромТрансгазСамара», Администрация с.п. Тимофеевка м.р. Ставропольский Самарской области, ООО «СВГК», ООО «ЕТЭС».

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. При этом воспользовался своим правом, предусмотренным ст.54 КАС РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца по ранее представленным возражениям. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность административному истцу связан с тем, что в <адрес> проходят 2 подземных газопровода высокого давления 1 категории. Данные газопровода находятся в собственности ООО «ЕТЭС», в аренде ООО «СВГК». Охранная зона для газораспределительных сетей должна составлять 2 метра с каждой стороны газопровода. Расстояние от данных газопроводов до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 20 метров. Из ответа ООО «СВГК» испрашиваемый административным истцом земельный участок полностью расположен в зоне минимально допустимых расстояний до фундаментов зданий от газопровода высокого давления 1 категории.

На земельные участки, где размещены подземные газопроводы, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (п.8 ст. 90 ЗК РФ).

Представитель заинтересованного лица – администрация с.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленным документам, испрашиваемый административным истцом земельный участок относится к зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Представитель заинтересованного лица ООО «СВГК» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Представил отзыв, согласно которого он просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме в связи с наличием установленной охранной зоны. Кроме того, объект капитального строительства с кадастровым номером 63:32:2601036:5392 возведен с нарушением п.9 таблицы В1 приложения В СП 62.1333.2011 «Газораспределительные системы» (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), а именно: расположен на ненормативном расстоянии – 11,6 метра, вместо нормативного - 20 метров от подземного газопровода высокого давления 1 категории диаметром свыше 300 мм.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Самара» ФИО4 в судебном заседании вопрос об исковых требованиях истца оставила на усмотрение суда. Интересы ООО «Газпром трансгаз Самара» требованиями административного истца не затрагиваются.

Согласно схеме взаимного расположения коммуникаций эксплуатируемых Обществом и земельного участка с кадастровым номером 63:32:2601036:5135, на территории сельского поселения Тимофеевка отсутствуют опасные производственные объекты газотранспортной системы, эксплуатируемые Обществом.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому, не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда <адрес>.

Выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, позицию заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом был соблюден, поскольку обжалуемое уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка вынесено 05.04.2022г., а административный истец обратился с административным иском в суд 04.07.2022г., что подтверждается штампом приемной Ставропольского районного суда (л.д.3).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Положениями п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Процедура, регламентирующая порядок рассмотрения заявлений о предоставлении в собственность земельных участков за плату, без проведения торгов установлена статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 14.1 статьи 39.16 Земельного Кодекса РФ основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов явилось то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении административного истца.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит двухэтажный индивидуальный жилой дом площадью 144,9 кв.м. с кадастровым номером№, расположенный на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером№, площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №А. Документом – основанием государственной регистрации права на жилой дом по вышеуказанному адресу является решение Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-2321/2020 по иску ФИО5 к администрации м.<адрес>.

Земельный участок с кадастровым №63:32:2601036:5135передан ФИО5 по договору перенайма земельного участка, заключенногоДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО5), предметом которого является уступка прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ как и договор перенайма земельного участка отДД.ММ.ГГГГ.зарегистрированы в Управлении Росреестра по <адрес>.

По данным ЕГРН, Правил землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка, утвержденных Собранием представителей сельского поселения Тимофеевка м.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка. Кроме этого, из схемы расположения указанного земельного участка (л.д.22), изготовленной кадастровым инженером ФИО7 следует, что испрашиваемый земельный участок не полностью расположен в границах 20-метровой зоны от оси ближайшего к земельному участку газопровода.

Административный истец 29.12.2020г. обратился в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату Постановлением Администрации м.р. Ставропольский Самарской области от 29.01.2021г. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, ФИО5 отказано.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером63:32:2601036:5135находится в зоне минимальных расстояний от подземных газопроводов высокого давления 1 категории.

Данное решение ФИО5 оспорено в Ставропольском районном суде Самарской области.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.07.2021г. ФИО5 в признании вышеназванного постановления незаконным и возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату, без проведения торгов, отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 23.11.2021г. решение Ставропольского районного суда <адрес> от 22.07.2021г. отменено, постановление администрации м.<адрес> от 29.01.2021г. № об отказе в предоставлении ФИО5 в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, признано незаконным. Указанным определением на Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области возложена обязанность возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО5 от 29.12.2020г.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассматриваемого административного дела.

В связи с вынесенным Самарским областным судом определением, административный истец повторно обратился в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о выкупе земельного участка. Кроме прочих документов, к заявлению было приложено апелляционное определение Самарского областного суда от 23.11.2021г.

По результатам рассмотрения заявления истцу вновь постановлением от 05.04.2022 г. администрацией м.р. Ставропольский Самарской области отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, государственная собственность на который не разграничена.

Основанием для отказа послужил п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, – нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования.

В содержании постановления административным ответчиком сделана ссылка на ответ ООО «СВГК», согласно которому в районе земельного участка с кадастровым номером № проходит газопровод высокого давления I категории диаметром 700 мм. Расстояние от газопровода до фундамента жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № составляет около 11 метров.

Из исследованных материалов дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что в районе земельного участка с кадастровым номером63:32:2601036:5135 проходят два подземных газопровода высокого давления 1 категории диаметром свыше 300 мм. каждый.

Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера от 04.07.2022 г., из которого, в том числе следует, что испрашиваемый ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 63:32:2601036:5135 с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки, относится к землям населенных пунктов, ограничений в использовании не имеет. Земельный участок был сформирован и постановлен на кадастровый учет в 2016 году административным ответчиком, им же передан в аренду для строительства жилого дома. В непосредственной близости от участка расположена зона с особыми условиями использования, которая поставлена на государственный кадастровый учет с учетным номером ЗОУИТ63:09-6.450 охранная зона газопровода (на схеме отмечена розовым цветом) для объекта «Газопровод высокого давления от ГРС-19 до ГРП-3 ТоТЭЦ, Центральный район, г.Тольятти». Параллельно указанному газопроводу имеется еще одна нитка газопровода, сведения о наличии которой содержатся в письме ООО «СВГК» от 14.02.2019г., ее местоположение было определено путем топографической съемки земельного участка, охранная зона определена в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» от ДД.ММ.ГГГГ № – 2 метра в каждую сторону от газопровода (на схеме отмечена зеленым цветом). Данная охранная зона также проходит за пределами испрашиваемого участка. Согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 63:32:2601036:5135, сведения о том, что данный земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, отсутствуют (л.д.11-13). Земельный участок не является изъятым из оборота и, с учетом положений п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, не является ограниченным в обороте. С учетом положений ст. 106 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ), п.п. 8, 19 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, по мнению кадастрового инженера в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения, содержащие описание и перечень координат характерных точек границ минимальных расстояний и границ территорий до магистрального газопровода, также отсутствуют сведения о принятии решения об установлении зоны с особыми условиями – зоны минимально допустимых расстояний. Уведомления об установлении зоны минимальных расстояний до газопровода административный истец, как владелец участка, не получал. Поэтому зона минимальных расстояний до указанных газопроводов не является на настоящий момент зоной с особыми условиями использования, требования к установлению которой определены Земельным Кодексом РФ. Оснований сомневаться в выводы кадастрового инженера у суда отсутствуют. Ответчиком также суду не представлено доказательств опровергающих данные выводы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Правила охраны газораспределительных сетей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее Правила), пунктом 2 которых установлено, что данные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом "е" пункта 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения, а в подпункте "ж" дано понятие "нормативные расстояния" как минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Из решения Ставропольского районного суда Самарской области от 10.11.2020 г. по гражданскому делу N 2-2321/2020, вступившего в законную силу, следует, что при постройке жилого дома ФИО5 были соблюдены все требования действующего законодательства: жилой дом возведен на предоставленном для таких целей земельном участке категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "индивидуальное жилое строительства". Требования СП 62.13330.2011 "Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780, по допустимому расстоянию от здания до подземной линии газопровода, соблюдены.

Сведений о прохождении газопроводов рядом с земельным участком с кадастровым номером63:32:2601036:5135 не имелось, то есть ФИО5 не мог знать об ограничениях в виде запрета на строительство своего жилого дома в охранной зоне, установленной законом.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что испрашиваемый земельный участок не полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, что было установлено из исследованных и оцененных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком незаконно отказано ФИО5 в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, на основании п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в предоставлении земельного участка в собственность за плату, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, нарушает права и законные интересы административного истца, так как на земельном участке расположено жилое строение, принадлежащее последнему.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого органом местного самоуправления решения и реального нарушения при этом прав заявителей, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Признавая незаконным постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возлагает на административного ответчика обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО5, не вмешиваясь в компетенцию административного органа и не предрешая существо решения, которое должно быть им принято.

При этом, суд разъясняет административному ответчику, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, послужившие основанием для вынесения такого решения, подлежат обязательному учету при устранении выявленных судом нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации м.<адрес> № от 05.04.2022г. об отказе в предоставлении ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №-А.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> возобновить рассмотрение заявления ФИО5 от 28.02.2022г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <адрес>, участок №-А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.