Решение по делу № 2-4382/2023 от 31.08.2023 - об установлении факта проживания, признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело № 2-4382/2023

УИД 22RS0065-02-2023-003956-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинец О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьменко М.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула об установлении факта проживания, признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КЖКХ г. Барнаула об установлении факта своего постоянного проживания в период с 11.07.1991 по 14.11.1993 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным; о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда *** в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Договор заключен на основании ордера от 12.02.1973 года и приказа КЖКХ г. Барнаула от 13.05.2019 №151/пр-716 «О заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда с ФИО1». На момент подачи иска в указанном жилом помещении, кроме истца, иные лица, зарегистрированные по месту жительства, отсутствуют. Прав на другие жилые помещения истец не имеет, в приватизации участия никогда не принимала. 07.04.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры. 18.05.2023 истцом был получен отказ в приватизации квартиры, обоснованный тем, что истцом не была предоставлена копия паспорта гражданина РФ в полном объеме и документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 11.07.1991 г. по 14.11.1993 г. Ответчик проживала без регистрации по адресу: <адрес> в период с 11.07.1991 г. по 14.11.1993 г. в связи с тем, что вместе с семьей планировала переехать на другое постоянное место жительства, но переезд не состоялся. Установление факта проживания истцу необходимо для участия в приватизации жилья, в ином порядке истец лишена возможности установить указанный факт.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие ответчика, извещенного надлежаще, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в том числе факты проживания.

Возможность установления юридического факта постоянного проживания предусмотрена положениями п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд устанавливает факты, имеющие юридические значения, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Факт проживания гражданина может быть подтвержден не только наличием регистрации по месту жительства, но и в судебном порядке.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 61,1 кв.м, кадастровый ***, принадлежит на праве собственности городскому округу – городу Барнаулу Алтайского края, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 22-23).

На основании решения исполкома Совета народных депутатов от 16.01.1973 г. № 8 ФИО2 выдан ордер № 196 от 12.02.1973 г. на право занятия с семьей из пяти человек жилой площади по адресу: <адрес> (л.д. 16).

В состав семьи ФИО2 по состоянию на 12.02.1973 г. входили ФИО3 – муж, ФИО4 - сын, ФИО5 – сын, ФИО6 - дочь.

ФИО6 поменяла фамилию на ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ между КЖКХ г. Барнаула (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения ***, в соответствии с которым наймодатель передаст нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование квартиру общей площадью 61,10 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (л.д. 9).

Как следует из договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из домовой книги в отношении квартиры по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.06.2023 г., в жилом помещении зарегистрирована ФИО1 (наниматель (владелец) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ФИО2 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти, ФИО3 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти, ФИО4 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по решению суда, ФИО8 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о передачи (приватизации) жилого помещения в собственность. Ответом КЖКХ г. Барнаула от 18.05.2023 г. истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, то есть в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку заявителем не представлена копия паспорта в полном объеме, а также копии документов, подтверждающие регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии документальной возможности подтверждения места регистрации рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания (л.д. 13).

Также согласно ответу КЖКХ г. Барнаула на запрос суда следует, что комитетом договоры передачи жилья в собственность на <адрес> либо на иные жилые помещения с ФИО1 не заключались. ФИО1 отказано в передачи в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ФИО1 обращалась в ОП Железнодорожного района УМВД РФ по г.Барнаулу за получением адресно-справочной информацией, согласно ответу УМВД РФ по г.Барнаулу информация о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.28).

Из содержания иска, пояснений истца судом установлено, что ФИО1 проживает в квартире по адресу: по адресу: <адрес> период с 1973 г. по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала без регистрации по вышеуказанному адресу, поскольку вместе с семьей планировала переезд на другое постоянное место жительства, но переезд не состоялся.

Указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение из показаний свидетелей.

Так, из показаний свидетеля ФИО11 (соседка истца, проживающая по адресу: <адрес>) судом установлено, что ФИО1 проживает в настоящее время по адресу: <адрес>, в том числе проживала по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные показания даны и свидетелем ФИО12, также проживавшей с ДД.ММ.ГГГГ по соседству с истцом.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение показания допрошенных свидетелей, поскольку их заинтересованности в рассмотрении дела не установлено, перед допросом свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны и непротиворечивы, соответствуют письменным доказательствам, и иными лицами, участвующими в деле, они не опровергнуты.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что приведенной совокупностью доказательств подтверждается факт проживания ФИО1 по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в связи с чем полагает необходимым заявленные требования в указанной части удовлетворить.

Разрешая требования истца о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, о признании за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых им жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронировании жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации).

В силу ст. 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с положением о Комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской думы от 24.02.2012 г., ответчик является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Приказом КЖКХ г. Барнаула от 21.06.2021 г. № 151/пр-1049 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан».

В соответствии с п. 2 раздела I Административного регламента, правом на подачу заявления о предоставлении муниципальной услуги обладают граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, либо уполномоченных представителей данных лиц.

Пунктом 6.1 Раздела II Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению (направлению или подаче) заявителем, в том числе, в соответствии с подпунктом 6.1.7 заявитель обязан предоставить копии домовых книг, поквартирных карточек, на каждого использующего право приватизации заявителя о времени и мест е проживания на соответствующей территории Российской Федерации, начиная с момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (для граждан, менявших место жительства с 11.07.1991 г.).

Как установлено судом, ФИО1 обратилась с заявлением по вопросу предоставления муниципальной услуги «Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан» в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Рассмотрев представленные заявителем документы, КЖКХ г. Барнаула установлено, что заявителем не представлены копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с предоставлением необходимых документов не в полном объеме, ФИО1 отказано в передаче жилья в собственность.

При этом в своем отказе в предоставлении услуги, КЖКХ г. Барнаула указал, что при предоставлении соответствующих доказательств, подтверждающих проживание по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не лишен права вновь обратиться за получением данной услуги в комитет.

Таким образом, на основании исследованных материалов, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае спор о праве истца на передачу в собственность квартиры по адресу: <адрес>, отсутствует. Учитывая основания для отказа в предоставлении соответствующей услуги, суд полагает, что решение Комитета является обоснованным и правомерным. При этом, поскольку ФИО1 не лишена права вновь обратиться в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о приватизации жилого помещения, предоставив настоящее решение, которым установлен факт её проживания в квартире в спорный период, права истца действиями ответчика не нарушены.

Поскольку вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона не относится, при этом истец имеет возможность реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность квартиры в заявительном порядке, нарушений прав истца действиями ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части признания отказа в приватизации жилого помещения недействительным и признания за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула об установлении факта проживания, признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, паспорт *** ***, по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.А. Зинец

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 года.

Верно, судья

О.А. Зинец

Секретарь судебного заседания

М.Е. Кузьменко

Заочное решение не вступило в законную силу на 07.09.2023

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-4382/2023 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь судебного заседания

М.Е. Кузьменко