Дело №2-57/2023
УИД 19RS0008-01-2023-000015-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьево 28 февраля 2023 г.
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Строковой С.А.,
при секретаре Стонт О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «...»», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «... (далее по тексту - МБДОУ ОВ «Детский сад ...»» и администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства об отходах производства и потребления МБДОУ ОВ «Детский сад «...»». В ходе проверочных мероприятий установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности МБДОУ ОВ «Детский сад «...»», образуются отходы производства и потребления, в том числе отработанные ртутьсодержащие лампы (I класс опасности), отработанные ртутьсодержащие лампы хранятся в не герметичной упаковке, в деревянном ящике, который не препятствует газовому или жидкостному обмену между средами, что влечет за собой небезопасную организацию хранения. С целью устранения выявленного нарушения закона прокурором района ../../.. в адрес директора МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» внесено представление с требованием принять комплекс организационных мер, направленных на их устранение, в том числе рассмотреть вопросы, связанные с приобретением герметичного железного оборудования для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов I класса опасности. Представление рассмотрено и удовлетворено, подана заявка в Управление образования ... на приобретение герметичного железного оборудования для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. До настоящего времени герметичное оборудование не приобретено, нарушения не устранены. Просит обязать МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно приобрести герметичное железное оборудование для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов I класса опасности. Обязать администрацию Орджоникидзевского района профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» нарушений законодательства об отходах производства и потребления в необходимом объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Кичеева О.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, а также просила установить срок для исполнения решения: для администрации Орджоникидзевского района - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» в необходимом объеме для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно, для приобретения герметичного железного оборудования для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов 1 класса опасности; для МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно, приобрести герметичное железное оборудование для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов 1 класса опасности.
Представители ответчиков МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» и администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. Заведующая МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» ходатайствовала о проведении судебного заседание в их отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 51 Федеральный закон №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии п. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
Согласно с п. 4, сбор отходов I и II классов опасности, образующихся в результате хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, операторами по обращению с отходами I и II классов опасности допускается при условии заключения указанными операторами с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.
В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности (код 471 101 01 52 1).
На основании п. 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2314 (далее - Правила), место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп - место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями ртутьсодержащих ламп в целях последующей их передачи оператору для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, хранения.
Согласно п. 7 Правил накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.
Кроме того, в соответствии с п. 2 Правил герметичность транспортной упаковки - способность оболочки (корпуса) упаковки, отдельных ее элементов и соединений препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой оболочкой.
Прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об отходах производства и потребления МБДОУ ОВ «Детский сад «...»», в ходе которой установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» образуются отходы производства и потребления, в том числе отработанные ртутьсодержащие лампы (I класс опасности). При этом, отработанные ртутьсодержащие лампы хранятся в негерметичной упаковке, в деревянном ящике, который не препятствует газовому или жидкостному обмену между средами, что влечет за собой небезопасную организацию хранения.
С целью устранения выявленного нарушения закона прокурором района ../../.. в адрес директора МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» внесено представление с требованием принять комплекс организационных мер, направленных на их устранение, в том числе рассмотреть вопросы, связанные с приобретением герметичного железного оборудования для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов I класса опасности.
Из ответа заведующей МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» на представление следует, что допущенное нарушение будет устранено, в Управление образования Орджоникидзевского района подана заявка на приобретение герметичного железного оборудования. Устранить допущенное нарушение в настоящее
Выявленные прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия нарушения являются существенными, и могут повлечь за собой негативные последствия для жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, а также работников образовательного учреждения.
Исходя из содержания пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района.
Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ ОВ «Детский сад «... учредителем данного образовательного учреждения является администрация Орджоникидзевского района, следовательно, на администрацию Орджоникидзевского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что представление прокуратуры Орджоникидзевского района Республики Хакасия от ../../.. вынесенное МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления до настоящего времени МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» не исполнено. При этом суд учитывает, что ответчики наличие нарушения и необходимость его устранения не оспаривают.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ОВ «Детский сад «...»» и администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, подлежат удовлетворению.
При решении вопроса об установлении ответчикам срока, необходимого для устранения нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, суд считает предложенный представителем истца - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «...»», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.
Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия (№..) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «...»» в необходимом объеме для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно, для приобретения герметичного железного оборудования для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов 1 класса опасности.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «...»» (№..) в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно, приобрести герметичное железное оборудование для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, которое обеспечит безопасность накопления отходов 1 класса опасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ../../..
Судья С.А. Строкова