Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием помощника прокурора Ухановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения требований законодательства гражданской обороны при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в подвальном помещении здания 41 ПСЧ ФПС ФГКУ «2 отряд ФПС по Пензенской области», расположенному по адресу: <адрес> находится защитное сооружение гражданской обороны - укрытие № П162-58. Указанное защитное сооружение имеет общую площадь 85,4 кв.м., вместимость на 100 человек, в реестре федерального и муниципального имущества не значится. В соответствии с п.2 приложения № к постановлению № защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся к объектам федеральной собственности. Прокурор просит обязать межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи: защитное сооружение гражданской обороны - укрытие № П162-58, расположенное по адресу: <адрес>

Определением суда от 17.10.2022 по делу привлечено в качестве третьего лица Управление МЧС России по Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Уханова А.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще.

Третье лицо - Управление Росреестра по Пензенской области своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо - Управление МЧС России по Пензенской области своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

Суд рассматривает дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статей 1,2 и 6 Федерального закона от 12.025.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и технологического характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 -ФЗ установлено, что орган местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Постановлением правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

На основании п.2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся укрытие, то есть защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей.

В силу пункта 9 Порядка, органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно ч.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст.214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно, что в подвальном помещении здания 41 ПСЧ ФПС ФГКУ «2 отряд ФПС по Пензенской области», расположенном по адресу: <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны - укрытие № П162-58 указанное защитное сооружение имеет общую площадь 85,4 кв.м., вместимость на 100 человек, в реестре федерального и муниципального имущества не значится.

Согласно приложения № к Распоряжению № от 26.03.2008 Министерства государственного имущества Пензенской области «О передаче во временное безвозмездное пользование имущества Главному Управлению МЧС России по Пензенской области» Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области передано безвозмездное пользование имущество - пожарное депо ПЧ 41 <данные изъяты> здание газовой котельной <данные изъяты>

В соответствии с паспортом ЗС ГО № № помещение, общей площадью 85,4 кв.м., вместимостью - 100 человек, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит 41 ПСЧ ФПС ФГКУ «2 отряд ФПС по Пензенской области» ГУ МЧС России по Пензенской области.

Из акта по результатам проверки от 07.10.2022 следует, что в подвальном помещении здания 41 ПСЧ ФПС ФГКУ «2 отряд ФПС по Пензенской области», расположенному по адресу: <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны - укрытие № П162-58. В реестре федерального и муниципального имущества не значится.

Согласно п.3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений и Верховных Советов, Советов народных депутатов.

В соответствии с п.2 приложения № 1 к постановлению № 320-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся к объектам федеральной собственности.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях № 1-3 к постановлению постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не отражены.

Согласно п.4.1 Территориального положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, предусмотрено осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества.

В соответствии частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области удовлетворить.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи: защитное сооружение гражданской обороны - укрытие № П162-58, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Сосновоборский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Демин