Дело № 5-481/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-002208-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2022 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Александров, Владимирская область, гражданина Российской Федерации, русским языков владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, стоящего ., иждивенцев не имеющего, со слов являющегося генеральным . зарегистрированного и проживающего по адресу: , ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного(ых) правонарушения(ий), предусмотренных главой 12 КоАП РФ,

установил:

старшим инспектором ОВ ДПС ГИБДДД ОМВД России по Александровскому району в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 0, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 пояснил, что инспектором ОВ ДПС ГИБДДД ОМВД России по Александровскому району на составление протокола об административном правонарушении по факту произошедшего дорожно-транспортного происшествия 16.08.2021 извещен не был, в связи, с чем был лишен возможности предоставить свои объяснения и замечания по его содержанию и существу вменяемого ему правонарушения. Протокол об административном правонарушении был им подписан позднее, вместе с остальными процессуальными документами, вместе с тем копию протокола об административном правонарушении не получал. Также указал, что ознакомлен с заключением автотехнической экспертизы, с заключением судебно-медицинской экспертизы не был ознакомлен, копию не получал.

Потерпевший ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 извещен не был. Точную дату, когда был вызван инспектором ОВ ДПС ГИБДДД ОМВД России по Александровскому району для ознакомления с материалами административного расследования не указал. При этом обратил внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был подписан им в тот же день. Копию протокола об административном правонарушении не получал. Обратил внимание, что был ознакомлен с заключениями автотехнической и судебно-медицинской экспертиз.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор ОВ ДПС ГИБДДД ОМВД России по Александровскому району ФИО2, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, указал, что протокол об административном правонарушении (0), предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО3 был им составлен 19.11.2021, при этом была допущена техническая при указании года составления протокола об административном правонарушении. Пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО3 и ФИО1, которые были извещены о дате и месте составления протокола об административном правонарушении (19.11.2021) телефонограммами, по имеющимся в материалах дела номерам мобильных телефонов. При этом, дополнил, что телефонограммы об извещении лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не составлялись, каким-либо иным способом в том числе путем направления извещений по почте, извещения не направлялись.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.2,5 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.6 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Кроме того, по смыслу ст.28.2 КАС РФ, которой установлен порядок составления протокола об административном правонарушении, потерпевший также должен быть извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ему должна быть вручена копия данного процессуального документа.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять протокол либо вносить в него изменения при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, не явившегося для совершения такого процессуального действия.

Между тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом при составлении протокола не учтены требования ст.28.2 КоАП РФ, а также ст.25.1, 25.2 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ (0), в котором имеются соответствующие подписи лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшего.

При этом сведений о надлежащем извещении ФИО3 и потерпевшего ФИО1 о месте и времени выполнения данного процессуального действия (ДД.ММ.ГГГГ) в материалах дела не имеется.

Телефонограммы на имя последних отсутствуют, сведений о направлении извещений в адрес лиц, посредством почтовой связи, в материалах административного дела также не имеется, в связи, с чем не представляется возможным проверить факт передачи информации адресатам.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не представлено.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Таким образом, данных о том, что должностным лицом ГИБДД были приняты необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ, нет. Не имеется и сведений о принятии мер к извещению потерпевшего о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии права на защиту ФИО3 не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушение требований КоАП РФ.

В соответствии с ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, прекращение дела не является преградой для установления в других процедурах виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности: споры о компенсации морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства (ст.4.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья /./ А.В. Кузнецова

.