Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО4

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО5, действующего на основании заявления истца,

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать за собой право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, а также поставить ее в очередь в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 19.10.2018г.

В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО3 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>а Краснодарского края согласно свидетельству о рождении серии № №.

Сведения о родителях: мать истца – ФИО1, отец – ФИО2.

Согласно справке от 08.12.2017г. № истец в период с 20.09.1995г. по 06.09.2006г. являлась воспитанницей «Медведовский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с дополнительным образованием». Весной 2009 года, когда ей исполнился 21 год, она обратилась в Управление по вопросам семьи и детства г. Краснодара по факту ее постановки на учет на получение жилья, однако ее не включили в списки. Письменного отказа в постановке на учет на получение жилья как сирота, она не получала.

Позже, в 2017 году, ФИО3 собрала документы и подала их повторно в Управление по вопросам семьи и детства г. Краснодара. На тот момент ей было 29 лет. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 19.10.2018г. №-жс было отказано во включении истца в список категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.04.2021г. № <данные изъяты> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО3 на имеющиеся объекты недвижимости, отсутствуют. Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском о защите своих нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО3, а также ее представитель ФИО5, действующий на основании заявления, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Краснодар ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, с заявлением о восстановлении пропущенного срока истец не обращалась. Также в материалах дела ФИО3 не представлены документы, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения.

Ответчик – министерство труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в материалах дела от которого имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на исковое заявление, согласно которым министерство возражает против исковых требований ФИО3, просит в их удовлетворении отказать, поскольку истец обратилась с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования г. Краснодар по достижению возраста 30 лет. Признание права на обеспечение жилым помещением за лицами, достигшими возраста 23 лет, возможно при наличии всех оснований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в сфере реализации имущественных прав детей-сирот. Само по себе отнесение истца к категории лиц, утративших попечение со стороны родителей, не является безусловным основанием для признания за ним права на обеспечение жилым помещением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, ФИО3 родиласьДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> Краснодарского края.

Согласно справке министерства труда и социального развития Краснодарского края № от 08.12.2017г. ФИО3 (ФИО9) Е.С. являлась воспитанницей государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Медведовский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с дополнительным образованием» с 20.09.1995г. по 06.09.2006г. Находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 12).

Как усматривается из материалов дела, Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от 19.10.2018г.ФИО3 отказано во включении в список категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что истец не относится к категории граждан, указанных в ч. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ; на дату подачи заявления о включении в список достигла возраста 23 лет и не представила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.04.2021г. № <данные изъяты> отсутствуют сведения о правах истца на какие-либо объекты недвижимости. Указанные фактические обстоятельства сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-O-O, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из указанных положений закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и более, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ФИО3 до настоящего времени так и не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей-сирот, при этом, право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, имеющего статус сироты, признано и подтверждено справкой министерства труда и социального развития Краснодарского края № от 08.12.2017г.

Вместе с тем, из вышеуказанных доказательств явствует однозначный вывод о том что без судебной защиты право ФИО3, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения реализовано не будет, что недопустимо, поскольку ограничивает конституционное право истца на обеспечение жильем.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, посредством: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязательства в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Поставить ФИО3 в очередь в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 19.10.2018г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара ФИО8