51RS0009-02-2022-000222-55 Дело № 02/2-152/2022
Мотивированное решение составлено 7 ноября 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года пгт. Умба
Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Татарниковой Н.Ю.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Изотовой Д.О.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района Мурманской области о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района Мурманской области о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности муниципального учреждения было установлено, что в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами возле <адрес> находится контейнерная площадка №, которая не имеет твердого (асфальтовою, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Бездействие администрации создает угрозу загрязнения окружающей среды и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Просит обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в течение семи месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку, расположенную возле <адрес> (номер кадастрового квартала №, географические координаты широта № долгота №), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Старший помощник прокурора Терского района Мурманской области Изотова Д.О. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – муниципального учреждения администрации Терского района Мурманской области, ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно исковых требований, сообщила суду, что администрацией предпринимаются меры к исполнению требований законодательства.
Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными Правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ установлены полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которым в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главною государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг кустарниковых насаждений.
Прокуратурой Терского района Мурманской области в ДД.ММ.ГГГГ по обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Терского района.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами возле <адрес> установлен контейнер для сбора коммунальных отходов, площадка под ним не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Терского района в адрес главы администрации Терского района внесено представление (л.д. 8-10).
Администрацией Терского района Мурманской области указанное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения принято решение, что вопрос обустройства вышеуказанной контейнерной площадки будет решен в летний период текущего года.
На основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки устранения нарушений по вышеуказанному представлению проведено обследование контейнерной площадки возле <адрес> переулка Лесной в пгт. Умба, установлено, что контейнерная площадка не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 78-81).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.1 Устава муниципального образования Терский муниципальный район Мурманской области администрация Терского района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования городское поселение Умба Терского района (л.д. 25-77).
Согласно постановлению администрации Терского района Мурманской области № 952 от 28 декабря 2020 года «Об утверждении реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Терского района» спорная площадка значится под № в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образование городское поселение Умба Терского района Мурманской области (л.д. 82-126).
Судом установлен факт неисполнения администрацией Терского района Мурманской области требований статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, исковые требования о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора в части установления срока для выполнения требований законодательства, суд исходит из следующего.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства суду не представлено, о необходимости установления иного срока для устранения выявленных нарушений, отличного от заявленного прокурором, ответчик не заявлял.
В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что обустройство контейнерной площадки относится к сезонным работам, суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором сроком и обязать муниципальное учреждение в течение 7-ми месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, следовательно, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов – удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в течение семи месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерную площадку, расположенную возле <адрес> (номер кадастрового квартала №, географические координаты широта № долгота №), твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Взыскать с муниципального учреждения администрация Терского района Мурманской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Татарникова