№ 2-973/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,
при секретаре Силантьевой Д.С.,
помощник судьи Юкова Н.В.,
с участием
ответчика ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица Департамента
лесного хозяйства /.../ ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,
установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило истребовать из чужого незаконного владения земельный участки:
кадастровый № по адресу: /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../, входящего в состав земель лесного фонда: /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
Х Y
1 /.../
/.../
/.../
/.../
/.../:№ по адресу: /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../, входящего в состав земель лесного фонда: /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, части выделов 39, 45, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
Х Y
1 /.../
/.../
/.../
/.../
/.../
/.../
/.../
/.../
/.../
В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровым номером /.../, /.../, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства; с кадастровым номером /../, /.../, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства.
Указанные земельные участки неправомерно находятся в собственности ФИО1 В рамках рассмотрения материалов, поступивших из Департамента лесного хозяйства /.../, выявлено, что границы спорных земельных участков пересекаются с землями лесного фонда: земельный участок с кадастровым номером /../ пересекается с землями лесного фонда: /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45. Площадь пересечения составляет 26 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером /../ пересекается с землями лесного фонда: /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, части выделов 39,45. Площадь пересечения составляет 448 кв.м. Земельные участки с кадастровым номером /../ в части пересечений с землями лесного фонда находятся в незаконном владении ФИО1, поскольку спорные земельные участки находятся в составе земель лесного фонда и являются федеральной собственностью в силу закона.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация Богашевского сельского поселения.
Истец Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.
Третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Кемеровской и Томской областях; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /.../; администрация Богашевского сельского поселения, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности серии /.../1 от /../, против исковых требований возражали.
Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства /.../ ФИО3, действующий на основании доверенности № /../ от /../, в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В письменном возражении представитель ответчика ФИО1 ФИО2 указала, что истец указывает, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда на основании таксационного описания, карты-схемы лесничества. Вместе с тем уточнение границ участков лесного фонда должно производиться по результатам кадастровых работ, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от /../ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством. Границы лесного участка с кадастровым № в соответствии с действующим земельным законодательством не установлены. Истцом в материалы дела не представлено доказательств проведения в отношении лесного участка кадастрового учета.
Кроме того, сам по себе факт составления плана лесонасаждений не является доказательством того, что указанные на нем земельные участки относятся к землям лесного фонда. Таким образом, достоверных доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда не представлено. При этом границы земельного участка, находящегося в правообладании ответчика существуют, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет описание в виде координат. В ЕГРН не содержится сведений об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда. Предоставление спорного земельного участка для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м муниципальным образованием «Богашевское сельское поселение» администрацией Богашевского сельского поселения по заявлению первого правообладателя осуществлялось из категории земель - земли населенных пунктов. Образуемый земельный участок находится в д. Некрасово. При выполнении межевания (кадастрового учета), кадастровый инженер определил категорию земельного участка в соответствии с постановлением муниципального образования «Богашевское сельское поселение» администрации Богашевского сельского поселения и в соответствии с нормами действующего законодательства не должен был запрашивать информацию из лесных реестров по причине чёткой определенности принадлежности к категории земельного участка - земли населенных пунктов и установленных в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории координатах поворотных точек границ земельного участка /../ в системе координат МСК70. Поскольку участок лесного фонда не имеет координат, следовательно, его границы не устанавливались и при этом он не прошел процедуру согласования этих границ со смежными землепользователями, в том числе, муниципальными образованиями. Таким образом, достоверными его границы не являются. И, следовательно, сопоставление и наложение границ не может иметь правовых последствий и лишено какого-либо смысла.
Первый правообладатель у земельного участка с кадастровым номером /../ (который в последующем был разделен на два спорных земельных участка) возник до /../ согласно договора аренды № от /../. Сведения в ЕГРН о земельном участке с назначением: земли населенных пунктов были внесены /../. Таким образом, в данном случае применимы положения о «лесной амнистии». Решением Совета Богашевского сельского поселения /.../ № от /../ утвержден генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение». Решением Томского областного суда от /../ по делу № /../ признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденный решением Совета Богашевского сельского поселения /.../ от /../ № в части включения в границы населенного пункта Некрасово Богашевского сельского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в выделах /../ квартала 25 урочища «Вершининское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества /.../; в выделах 1,2,4,6,11 квартала 46 урочища «Богашевское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества /.../. Таким образом, рассматривая вопрос о дате, с которой нормативный правовой акт признается недействующим, Томский областной суд в решении от /../ указал, что, поскольку генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденный решением № от /../ применялся, порождая правовые последствия, на его основе реализовывались права граждан, то этот акт подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Следовательно, генеральный план на момент предоставления земельного участка, заключения договора аренды и соглашения о перемене стороны действовал, применялся, являлся основанием для реализации прав граждан, в том числе реализации прав в отношении спорного участка.
Само решение № от /../ и утвержденный им генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение» в соответствии с 4 Уставом поселения были опубликованы в печатном издании «Информационный бюллетень Богашевского сельского поселения» № от /../, а также на официальном сайте Администрации Богашевского сельского поселения /.../. Таким образом, фактически из владения истца земельные участки выбыли ни с момента их предоставления в собственность, а с момента включения в состав земель населенного пункта, то есть с /../. Помимо этого, являясь участником судебного разбирательства по административному иску прокурора, Федеральное агентство лесного хозяйства имело возможность знакомиться с материалами дела, в том числе со схемами наложения земельных участков, изготовленными и представленными Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», то есть тем же юридическим лицом, которое подготовило заключения, приложенные к иску, запрашивать сведения из ЕГРН. Кроме того, исполняя поручение Правительства Российской Федерации от /../, истец должен был установить земельные участки лесного фонда, в отношении которых возникли и были зарегистрированы в ЕГРН права третьих лиц.
Следует также учесть, что спорные земельные участки вместе с другими земельными участками, принадлежащими семье П-вых (всего 7 участков, включая спорные) огорожены единым забором еще в 2018 году. Огорожены следующие участки:/.../ (/.../), № (/.../), а также спорные земельные участки. Таким образом, исполняя надлежащим образом свои полномочия по земельному контролю, истец с 2015 года имел возможность, а также должен был узнать о нарушении прав собственника, однако в суд своевременно не обратился, что в силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет в качестве правового последствия отказ в удовлетворении иска. Договор аренды был зарегистрирован в 2016 году, соответственно истец мог узнать о нарушении своего права и с момента такой регистрации. Исковое заявление подано в суд в марте 2022 года. Следовательно, на момент подачи искового заявления срок исковой давности истек.
В письменных пояснениях представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства ФИО4, действующая на основании доверенности № от /../, указала, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества. Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.
Как следует из искового заявления, о наличии пересечений земель лесного фонда с иным земельным участком истцу стало известно при следующих обстоятельствах. В связи с вступлением Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель на основании Поручения Правительства Российской Федерации от 06.07.2017г. № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с /../ Федерального закона № 280-ФЗ были созданы межведомственные рабочие группы (МРГ) по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий, в том числе и на территории /.../. Деятельность созданных межведомственных рабочих групп была регламентировалась Указаниями для региональных межведомственных групп, принятыми совместным письмом Рослесхоза и Росреестра от /../ № ИВ-03- 54/1 3151/26356-ВА//.../. Протоколом заседания межведомственной рабочей группы /.../ № от /../, оспариваемым земельным участкам был присвоен код «11» «судебное оспаривание возникновения прав в связи с наличием соответствующих оснований», что и явилось основанием для обращения в суд (приложение к Протоколу строки 61,62). В рамках исполнения протокольных решений заседания МРГ от 31.10.2019г. № ФГБУ «Рослесинфорг» подготовили заключения о наличие пересечений (наложений) ряда земельных участков, в том числе и оспариваемых, что и указано в письме ФГБУ «Рослесинфорг» от /../ №. Таким образом, началом течения срока давности для предъявления требований, заявленных по делу, следует считать /../ - день заседания межведомственной рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав. Деятельность Федерального агентства лесного хозяйства направлена на управление землями лесного фонда, а не на выявление нарушений интересов Российской Федерации другими участниками гражданского оборота до тех пор, пока не возникнут основания подозревать их в недобросовестности. Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации ранее, ответчиками не представлено. Ссылка ответчика на решение Томского областного суда от /../ по делу №a-30/2018 о признании недействующим генплана муниципального образования «Богашевское сельское поселение» не состоятельно поскольку права в отношении конкретных земельных участков не оспаривались в рамках указанного административного дела, предметом которого является проверка процедуры принятия нормативного правового акта. Спор между владельцами земельных участков и Российской Федерацией в части границ земель лесного фонда и границ земель населенных пунктов подлежит рассмотрению в порядке ГПК или АПК РФ.
Заключением судебной землеустроительной экспертизой подтверждается, что границы спорных земельных участков не закреплены на местности межевыми ориентирами, по длинам линий отделяющих использование земельных участков от смежных землепользователей отсутствуют ограждения, поворотные точки границ земельного участка не закреплены межевыми знаками. Границы земельного участка носят условный характер. Поворотные точки границ не закреплены ориентирами. В фактических границах спорных земельных участков произрастает лес, Хозяйственная деятельность на момент осмотра в границах земельных участков не ведется. Участки не спланированы. В границах спорных земельных участков произрастает смешанная растительность, где преобладающей породой является сосна сибирская, произрастают лесонасаждения в виде деревьев, поросль травы. Также, экспертизой подтвердился факт принадлежности спорных земельных участков к землям лесного фонда и факт пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда, что отчетливо видно на выполненных схемах наложения фактических границ земельных участков в судебной экспертизе. Учитывая идентичность выполненной схемы наложений и заключений о пересечениях, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг», представленных истцом следует, что площади пересечений совпадают. На основании изложенного истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Выслушав объяснения ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /../ следует, что за ФИО1 /../ зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый №, адрес: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../, площадью 656+/-9, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства; на земельный участок кадастровый №, адрес: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../, площадью 658+/-9, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства. Образованы земельные участки путем раздела земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300098:783, расположенного по адресу: /.../, д. Некрасово, /.../. Дата присвоения кадастровых номеров: /../.
Согласно выписке из государственного лесного реестра в отношении земельного участка кадастровый №, лесной участок адрес (местоположение): /.../, Томское лесничество, назначение: в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Томского лесничества /.../; наименование правообладателя: в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, площадь 54542 га.
Решением Томского областного суда от /../, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от /../, административное исковое заявление заместителя прокурора /.../ удовлетворено, положения Генерального плана, утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения от /../ №, признаны недействующими в части включения в границы населенного пункта д. Некрасово земель лесного фонда.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в том числе осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.
/../ вступил в действие Федеральный закон № 80-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», согласно ст. 5 которого внесены изменения в Федеральный закон от /../ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», часть 3 статьи 14 изложена в следующей редакции: «В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до /../».
Согласно заключениям Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №, № лесной участок: Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45 пересекается с земельным участком иной категории /.../, категория земель: земли населенных пунктов, площадь пересечения 26 кв.м; лесной участок: Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, части выделов 39, 45 пересекается с земельным участком иной категории /.../, категория земель: земли населенных пунктов, площадь пересечения 448 кв.м.
Истцом заявлен иск об истребовании земельного участка с кадастровым номером /.../, земельного участка с кадастровым номером /.../, из чужого незаконного владения.
Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «АРТ-ГЕО» № от /../, установить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, /.../, /.../ и фактическое местоположение границ земельного участка по адресу: Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45 не представляется возможным. Границы не закреплены на местности межевыми ориентирами, по длинам линий, отделяющих использование земельного участка от смежных землепользователей, отсутствуют ограждения, поворотные точки границ земельного участка не закреплены межевыми знаки. Границы земельных участков носят условный характер.
Установить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «/.../, /.../ и фактическое местоположение границ земельного участка по адресу: Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выделов 39, 45 не представляется возможным. Границы не закреплены на местности межевыми ориентирами, по длинам линий, отделяющих использование земельного участка от смежных землепользователей, отсутствуют ограждения, поворотные точки границ земельного участка не закреплены межевыми знаки. Границы земельных участков носят условный характер.
Местоположение границ земельного участка Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45 определенного по материалам лесоустройства, выполненном Федеральным агентством лесного хозяйства от 2013 года.
Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../, определенного по правоустанавливающим, право удостоверяющим документам, соответствуют сведениями выписки ЕГРН /.../ от /../, материалам межевания: межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от /../, а также соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером /.../ является постановление муниципального образования «Богашевское сельское поселение» администрации Богашевского сельского поселения №-п от /../.
Границы земельного участка Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45, определенные на основании плана лесонасаждений урочища «Вершининское», Богашевского сельского участкового лесничества Томского лесничества /.../, лесоустройства 2013 года, выполненном Федеральным агентством лесного хозяйства накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером /.../, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», /../, /.../, определенные по сведениям выписки ЕГРН № /../ от /../, материалам межевания: межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от /../.
Местоположение границ земельного участка Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выделов 39, 45 определенного по материалам лесоустройства, выполненном Федеральным агентством лесного хозяйства от 2013 года. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером /../, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. /.../, /.../, определенного по правоустанавливающим, право удостоверяющим документам, соответствуют сведениями выписки ЕГРН № /../ от /../, материалам межевания: межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от /../, а также соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером /.../ из площади которого /../ был образован путем раздела земельный участок /../ Документом образования /../ является постановление Муниципального образования «Богашевское сельское поселение» Администрации Богашевского сельского поселения №-п от /../. Границы земельного участка Российская Федерация, /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выделов 39, 45 определенные на основании плана лесонасаждений урочища «Вершининское», Богашевского сельского участкового лесничества Томского лесничества /.../, лесоустройства 2013 года, выполненном Федеральным агентством лесного хозяйства накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером /../, расположенного по адресу: Российская Федерация, /.../, /../, /.../, определенные по сведениями выписки ЕГРН № /.../ от /../, материалам межевания: межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от /../.
В статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от /../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от /../ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от /../ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до /../.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 указанного Федерального закона земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда.
Согласно письму Минэкономразвития России от /../ №-ВА//.../ «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от /../ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.
В силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).
Сведения ГЛР, исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от /../ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.
Таким образом, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые получили их на законном основании и были указаны, как собственники либо арендаторы этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Как следует из дела, генеральный план Богашевского сельского поселения /.../ утвержден решением Совета Богашевского сельского поселения от /../ №, применялся с момента его введения в действие, порождая правовые последствия, на его основе реализовывались права граждан, и он является действующим.
Между тем опубликование данного генерального плана не может само по себе, без установления границ спорных земельных участков и постановки на государственный кадастровый учет, позволяющих их идентифицировать как объекты гражданских прав, без фактического использования иными лицами, бесспорно свидетельствовать о нарушении или возможном нарушении прав истца.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствии недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
В силу статьи 302 (пункты 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /../ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению земельного участка, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку истцом был заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), к этим требованиям применяется общий срок исковой давности, который, в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года.
Поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, течение срока исковой давности по таким искам начинается не позднее дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (пункт 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /../ №).
Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что именно со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, например, со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о передаче имущества другому лицу или о совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /../ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
Исходя из приведенных положений закона и их разъяснений, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Так, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером /../ площадью 6586+/-9 кв.м поставлены на кадастровый учет /../. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства.
Из материалов дела следует, что между администрацией Богашевского сельского поселения (арендодатель) и Т. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от /../, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../, находящейся по адресу: /.../, д. Некрасово, /.../, для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1314 кв.м (п. 1.1). Срок аренды участка устанавливается на двадцать лет с /../ по /../ (п. 2.1).
Из соглашения № от /../ следует, что в связи с регистрацией права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке по адресу: /.../, д. Некрасово, /.../ из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 1314 кв.м, договор аренды земельного участка № от /../ считать расторгнутым с /../ по соглашению сторон.
По договору купли-продажи земельного участка от /../ № продавец администрация Богашевского сельского поселения обязуется передать в собственность, а покупатель П. принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1314 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: /.../, д. Некрасово, /.../.
Согласно договору купли-продажи от /../ П. (продавец) обязуется передать в собственность, а ФИО1 (покупатель) принять и оплатить в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером /../, /.../, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка личного подобного хозяйства, площадь 1314 кв.м. Договор купли-продажи земельного участка /../ № исполнен сторонами, что подтверждается актом приема-передачи от /../.
Соглашением от /../ указанный договор купли-продажи от /../ между П. и ФИО1 расторгнут.
По договору дарения от /../ П. подарил Г. земельный участок с кадастровым номером /../, /.../.
Согласно договору купли-продажи от /../ Г. (продавец) обязуется передать в собственность, а ФИО1 (покупатель) принять и оплатить в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество: земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка личного подобного хозяйства, адрес объекта: /.../, д/../, /.../. Согласно п. 10 договора купли-продажи от /../ он является актом приема-передачи. Договор купли-продажи земельного участка /../ исполнен сторонами, что подтверждается самим договор, в котором указано, что он является актом приема-передачи земельного участка, а также фактическим использованием земельного участка.
Решением собственника от /../ ФИО1 разделила земельный участок с кадастровым номером /../ по адресу: /.../, д. Некрасово, площадью 658 кв.м, с разрешенным использованием: для использования в целях приусадебного участка личного подсобного хозяйства.
Постановлением администрации Богашевского сельского поселения от /../ №-з присвоен земельному участку (ЗУ1) общей площадью 656 кв.м, образовавшемуся при разделе земельного участка в д. Некрасово /.../, кадастровый №, адрес: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../; земельному участку (ЗУ2) общей площадью 658 кв.м присвоен адрес: Российская Федерация, /.../, МО «Богашевское сельское поселение», д. Некрасово, /.../.
В силу закона содержащиеся в ЕГРН сведения являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц.
Из пояснений ответчика ФИО1 следует, что она на законном основании владеет спорными земельными участками, которые приобрела по договору купли-продажи. В 2018 году ею был заключен договор с ПАО «Томская распределительная компания» на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств – электроустановки строящегося жилого дома. На земельном участке по всему периметру установили забор, произвели расчистку территории. В администрации поселения она получала разрешение на спил дерева. Получено разрешение на строительство, но работы не начаты, потому что в отношении соседних земельных участков Федеральное агентство лесного хозяйства начали подавать исковые заявления об их истребовании их чужого незаконного владения.
В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлены: договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.70.1466.18 от /../; распоряжение Главы администрации Богашевского сельского поселения от /../ №; фотографии.
Свидетель Ч. пояснила, что ФИО1 летом 2017 года в /.../ приобрела земельный участок, сразу завезла строительные материалы, вкопали столбики. В сентябре 2017 года на земельном участке был установлен забор, огорожено примерно сорок соток.
Свидетель М. пояснил, что в 2018 году в д. /.../ по просьбе ФИО1 возводил забор на участке. Забор установлен на металлические столбы, длиной примерно триста метров.
Таким образом, из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении прав истец должен был узнать в отношении земельного участка с кадастровым номером /.../ путем раздела) не позднее 2018 года поскольку границы земельного участка были определены, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, заключен договор купли-продажи, установлен забор.
По настоящему спору истцом выступает Агентство, на которое в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /../ №, возложены полномочия собственника в отношении федерального имущества и которое для надлежащего осуществления этих полномочий наделено различными контрольными функциями, поэтому имеет возможность получать сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорные земельные участки.
В этой связи истец в лице уполномоченных органов должен был узнать о выбытии из владения земельного участка /../), утраты над ними контроля и, как следствие, о нарушенных правах не позднее 2018 года.
При этом как следует из пояснений ответчика в 2018 году она заключила договор энергоснабжения, установила забор.
Указанные пояснения согласуются с пояснениями свидетелей, а также с представленными в дело доказательствами. При этом доказательств обратному истец, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.
Кроме того, являясь участником судебного разбирательства по административному иску прокурора, Федеральное агентство лесного хозяйства имело возможность знакомиться с материалами дела, в том числе со схемами наложения земельных участков, изготовленными и представленными Томским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», то есть тем же юридическим лицом, которое подготовило заключение № от /../, запрашивать сведения из ЕГРН, соответственно могло узнать о нарушении своих прав при принятии решения Томского областного суда от /../, в последствии оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от /../.
Между тем с исковым заявлением Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд /../, то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков:
кадастровый № по адресу: /.../, /../ входящего в состав земель лесного фонда: /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, часть выдела 45, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
Х /.../
/.../
/.../
/.../
/.../
кадастровый № по /.../, входящего в состав земель лесного фонда: /.../, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, части выделов 39, 45, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
Х Y
1 /../
/../
/../
/../
/../
/../
/../
/../
/../
оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.
Мотивированное решение составлено 02.12.2022
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле № 2-973/2022
Судья Сабылина Е.А.
Секретарь Силантьева Д.С.
УИД 70RS0005-01-2022-000744-22