Постановление по делу № 5-2740/2022 от 15.09.2022 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 5-2740/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-005347-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

.............. года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Мельникова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квест-А», .............., ОГРН .............. юридический адрес: .............., фактический адрес нахождения: .............., по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ..............., составленного Уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Минераловодской таможни, ФИО5, ..............г. ООО «Квест-А» выдано разрешение .............. на переработку на таможенной территории товаров «жгут акриловый» в количестве 600 000кг и гребенная лента в количестве 600 000кг, продукты переработки полушерстяная пряжа в количестве 1098000кг, отходы, полученные при производстве полушерстяной пряжи в количестве 87600кг. Срок действия данного разрешения составлял 21 месяц, а именно - до .............. включительно.

С даты выдачи разрешения (с ..............) в адрес ООО «Квест-А» в марте и апреле 2020 года поступили для переработки товары «жгут акриловый» в количестве 20836 кг нетто и «гребенная лента» в количестве 19158,60 кг брутто. Данные товары помещены под таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории и задекларированы ООО «Квест-А» по ДТ .............. и .............. соответственно.

В период с июля по октябрь 2020 года ООО «Квест-А» вывезены продукты переработки товаров «пряжа полушерстяная» по ДТ .............., .............., .............., .............. общим весом 34490,95 кг.

Согласно письму от .............. .............., ООО «Квест-А» уведомило Минераловодскую таможню о том, что получатель «E.MIROGLIO EAD», Болгария отказалась предоставить транспорт для отгрузки оставшегося товара «пряжа» 2104,11 кг, «отходы» 2919,61 кг данные товары не имели возможности вывезти в режиме «ЭК 31» по разрешению .............. на переработку товаров на таможенной территории, так как между переработчиком товаров ООО «Квест-А» и заказчиком «E.MIROGLIO EAD» контрактные и другие отношения отсутствуют в связи с санкциями правительства Евросоюза.

С целью проверки сведений, указанных в письме ООО «Квест-А» от .............. .............., должностным лицом ОТПиТК Минераловодской таможни был осуществлен выезд на ООО «Квест-А» для таможенного осмотра помещений. В результате осмотра производственных помещений ОOO «Квест-А» (Акт таможенного осмотра помещений и территорий .............. от ..............), расположенных по адресу: .............., установлено наличие следующих товаров: пряжа полушерстяная не окрашенная белого цвета в количестве 2104,11 кг; отходы, полученные при производстве полушерстяной пряжи в количестве 2919, 61 кг.

Таким образом, ООО «Квест-А» не исполнено разрешение .............. на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки по которому истек .............. и по которому вывоз продуктов переработки составляет менее 100% от фактически ввезенных товаров для переработки.

В пункте 12 разрешения на переработку товаров на таможенной территории .............. указан срок переработки - 21 месяц. Первая партия товаров помещена .............. под таможенную процедуру переработки на таможенной территории на основании ДТ ...............

Исходя из вышеизложенного, датой окончания срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории, по разрешению выданному ООО «Квест-А» - является .............. (включительно).

Согласно представленной письмом ООО «Квест-А» от .............. отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории (для внутреннего потребления) в соответствии с разрешением на переработку .............., а также согласно письма ООО «Квест-А» от .............. .............. в результате переработки получены продукты переработки: пряжа полушерстяная в количестве 2104,11 кг. и отходы в количестве 2919,61 кг.

Согласно информации, содержащейся в ИСС «Малахит» и ИАС «Мониторинг-Анализ» отсутствуют сведения о таможенном декларировании ООО «Квест-А» пряжи Полушерстяной в количестве 2104,11 кг и отходов в количестве 2919,61 кг.

Таким образом, ООО «Квест-А» до истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории (то есть не позднее ..............) не завершило действие этой таможенной процедуры в соответствии с пунктом 1 статьи 173 ТК ЕАЭС.

По указанным обстоятельствам главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных процедур и таможенного контроля Минераловодской таможни ФИО3 .............. было вынесено определение о возбуждении дела об АП .............. по ч. 3 ст. 16.19 КоАП России в отношении ООО «Квест-А».

В качестве обеспечительной меры производства по делу об АП .............., в соответствии с требованиями ст. 27.14 КоАП России на предмет правонарушения наложена мера обеспечения в виде ареста на следующие товары: отходы производства пряжи упакованные в 26 мест (мешков), общий вес брутто 2946 кг., общий вес нетто 2919,61 кг.; пряжа неокрашенная упакованная в 13 мест (мешков), общий вес брутто 2112 кг., общий вес нетто 2104,11 кг. Арестованный товар передан на ответственное хранение менеджеру ВЭД ООО «Квест-А» ФИО1, который был предупрежден об уголовной ответственности за незаконные действия в отношении имущества подвергнутого аресту. Арестованный товар размещен на складе готовой продукции ООО «Квест-А» по адресу: ...............

ООО «Квест-А» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Сведений, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, ООО «Квест-А» суду не представлено. Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, необоснованное отложение рассмотрения дела неоправданно затянет сроки рассмотрения дела, а оснований для продления срока рассмотрения дела для выяснения дополнительных обстоятельств по делу, предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ, у суда не имеется. Явка представителя ООО «Квест-А» обязательной судом не признавалась. Таким образом, условия для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, соблюдены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «Квест-А» в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 16.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, ..............г. ООО «Квест-А» выдано разрешение .............. на переработку на таможенной территории товаров «жгут акриловый» в количестве 600 000кг и гребенная лента в количестве 600 000кг, продукты переработки полушерстяная пряжа в количестве 1098000кг, отходы, полученные при производстве полушерстяной пряжи в количестве 87600кг. Срок действия данного разрешения составлял 21 месяц, а именно - до .............. включительно.

Данные сведения подтверждаются отчетностью от .............. о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку .............., предоставленной ООО «Квест-А».

В соответствии со статьей 163 ТК ЕАЭС таможенная процедура переработки на таможенной территории - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Пунктом 2 указанной статьи ТК ЕАЭС установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные (образовавшиеся) в результате операций по переработке на таможенной территории (продукты переработки, отходы и остатки), приобретают статус иностранных товаров.

Пунктом 1 статьи 165 ТК ЕАЭС определено, что срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории устанавливается на основании срока переработки товаров на таможенной территории, определенного в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Частью 1 статьи 125 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сроком действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории является срок переработки товаров, указанный в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.

Согласно пункту 5 статьи 168 ТК ЕАЭС срок переработки товаров на таможенной территории исчисляется при таможенном декларировании товаров несколькими партиями - со дня помещения первой партии товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 ТК ЕАЭС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 ТК ЕАЭС установлено, что лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах; способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно части 6 статьи 133 Федерального закона декларант лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в течение установленного в разрешении на переработку товаров на таможенной территории срока переработки товаров не реже одного раза в три календарных месяца с даты помещения иностранных товаров (первой партии таких товаров) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории до завершения действия этой таможенной процедуры представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за соблюдением условий помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и условий использования товаров в соответствии с такой таможенной процедурой, отчетность, содержащую сведения о выполнении условий помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173 ТК ЕАЭС до истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры завершается помещением:

- товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории (продуктов переработки, отходов, за исключением отходов, указанных в пункте 3 статьи 170 ТК ЕАЭС, и (или) остатков),

- и (или) иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и не подвергшихся операциям по переработке на таможенной территории,

- под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 173 ТК ЕАЭС по истечении установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры прекращается.

Статьей 171 ТК ЕАЭС определено, что остатки иностранных товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории в соответствии с нормами выхода продуктов переработки, подлежат помещению под таможенные процедуры в соответствии со статьей 173 ТК ЕАЭС.

Факт совершения ООО «Квест-А» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности: определением о возбуждении дела об АП от ..............; разрешением таможенного органа на переработку товаров .............. от ..............; ДТ .............. от ..............; ДТ .............. от ..............; ДТ .............. от ..............; ДТ .............. от ..............; ДТ .............. от .............. ДТ .............. от ..............; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ..............; письмом генерального директора ООО «Квест-А» ФИО4 от ..............; письмом свидетеля ФИО1 от ..............; протоколом ареста от .............. и иными материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия ООО «Квест-А» всех зависящих от него мер по соблюдению действующего таможенного законодательства и соответственно, принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения ООО «Квест-А» законодательно установленной обязанности. Однако таких доказательств наличия указанных обстоятельств, которое является профессиональным участником таможенных отношений, в материалы дела не представлено.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение – ООО «Квест-А».

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Квест-А» не завершило в установленный таможенным органом срок до .............. (включительно) таможенной процедуры переработки на внутренней таможенной территории, в соответствии с разрешением .............., в отношении которой установлено требование о ее завершении, чем .............. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса, незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то, что ООО «Квест-А» ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его последствия, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу о назначении ООО «Квест-А» наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Такое наказание, по мнению суда, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квест-А», (.............., юридический адрес: .............., фактический адрес нахождения: ..............), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: отходы производства пряжи упакованные в 26 мест (мешков), общий вес брутто 2946 кг., общий вес нетто 2919,61 кг.; пряжа неокрашенная упакованная в 13 мест (мешков), общий вес брутто 2112 кг., общий вес нетто 2104,11 кг, переданные на ответственное хранение менеджеру ВЭД ООО «Квест-А» ФИО1 (арестованный товар размещен на складе готовой продукции ООО «Квест-А» по адресу: ..............).

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мельникова Я.С.