Дело № 2-1725/2025
89RS0004-01-2025-001626-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новый Уренгой 6 мая 2025 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,
при секретаре Дегтеренко Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решения и возложении обязанности,
установил:
Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу пенсионных прав истца. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 на дд.мм.гггг составляет 20 лет 11 месяцев 24 дня в том числе стаж работы в районах Крайнего севера 17 лет 10 месяцев 10 дней. Установлено что ФИО1 является матерью двоих детей. дд.мм.гггг истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по ЯНАО дд.мм.гггг принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, поскольку ребенок ФИО2 родился в <адрес> и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в связи с тем, что с дд.мм.гггг Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации. Принимая во внимание что в настоящее время отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Украиной при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам родившим двух и более детей достигших возраста 50 лет если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах крайнего севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях учитываются дети рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Полагает решение ответчика незаконным.
Просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от дд.мм.гггг <суммы изъяты> в отношении ФИО1 Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 февраля 2025 года.
В судебном заседании помощник прокурора Пашкова П.Е. и истец исковые требования поддержалии в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия для этого оснований, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.
16.01.2025 ФИО1 в связи с рождением и воспитанием двоих детей ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, а также наличием необходимого стажа, обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.01.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию.
При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что её ребенок родился на территории <адрес>, а действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, регулирующего отношения между Российской Федерацией и <адрес> в области пенсионного обеспечения, прекращено.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ-400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны ответчика, как основанных на неверном толковании норм материального права.
Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 являясь гражданкой Российской Федерации, с дд.мм.гггг зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес> по настоящее время, что подтверждается копией <данные изъяты>.
ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, ФИО3, дд.мм.гггг года рождения.
По предоставленным документам стаж истца на дату подачи заявления составил: общий страховой стаж составил 20 лет 11 месяцев 24 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 17 лет 10 месяцев 10 дней.
То есть совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в назначении страховой пенсии ФИО1 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об установлении досрочной пенсии по старости.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.
Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 16.01.2025 при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникает 04.02.2025, поскольку отсутствуют основания для назначения пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией, назначение пенсии надлежит установить с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 04.02.2025.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг об отказе ФИО1 в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (<данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 04.02.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья А.В. Черепанов
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.