К делу 2-675/2025

УИД: 23RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 апреля 2025 года

Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербакова В.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании деятельности по продаже СИМ-карт незаконной и обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании деятельности по продаже СИМ-карт незаконной и обязании прекратить деятельность.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг. В ходе проверочного мероприятия, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу, реализовывал сим-карты «Мегафон» по цене 100 (сто) рублей 00 копеек за одну штуку. Реализовывая сим-карты в указанный период ИП «ФИО1» не выполнил требования о заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с абонентом, включении в договор сведений об абоненте, а также в отсутствие правовых оснований на заключение таких договоров в интересах оператора сотовой связи. Таким образом, ИП «ФИО1», не являясь уполномоченным лицом оператора подвижной радиотелефонной связи на заключение договоров об оказании услуг, реализовывал гражданам сим-карты без составления письменного договора и внесение сведений об абоненте в договор, чем нарушил положения ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 13.29 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП «ФИО1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 13.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. Согласно п.1, 6 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. В силу п. 13,14,21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором. Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. Оператором связи ОАО «Мегафон» индивидуальному предпринимателю ФИО1 поручение на заключение договоров, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, и также осуществление от их имени расчетов с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи, не давалось. В связи с тем, что ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, несмотря на установленные запреты, осуществляет продажу СИМ-карт без предоставленных ему полномочий, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность, а также без заключения каких-либо договоров об оказании услуг связи, что создает для населения Российской Федерации опасность причинения имущественного вреда, поскольку с использование указанных СИМ-карт могут совершаться преступные деяния, в том числе и телефонные мошенничества, прокурор, в соответствии с 4.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с исковым заявлением с целью предотвращения вреда гражданам, а также устранения нарушения требований действующего законодательства. Просил суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> ОГРИП №), выражавшиеся в осуществлении продажи в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, СИМ-карт без договора (соглашения) о предоставлении ему полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРИП №) осуществлять продажу в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, СИМ-карт без договора (соглашения) о предоставлении ему полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113, 115-116 ГПК РФ, суду заявление о рассмотрении дела в его в отсутствие не представил, об уважительности неявки не сообщил. Вызывался в суд заказным письмом с уведомлением, однако за извещением в отделение почтовой связи не явился, судебная повестка вернулась в суд с пометкой «Истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из представленных документов, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг.

В ходе проверочного мероприятия, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу, реализовывал сим-карты «Мегафон» по цене 100 (сто) рублей 00 копеек за одну штуку.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Согласно п.1, 6 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В силу п. 13,14,21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.

Договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

Оператором связи ОАО «Мегафон» индивидуальному предпринимателю ФИО1 поручение на заключение договоров, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, и также осуществление от их имени расчетов с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи, не давалось.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст. 13.29 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП «ФИО1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 13.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, несмотря на установленные запреты, осуществляет продажу СИМ-карт без предоставленных ему полномочий, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность, а также без заключения каких-либо договоров об оказании услуг связи, что создает для населения Российской Федерации опасность причинения имущественного вреда, поскольку с использование указанных СИМ-карт могут совершаться преступные деяния, в том числе и телефонные мошенничества.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд приходит к выводу, что, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании деятельности по продаже СИМ-карт незаконной и обязании прекратить деятельность, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты> №), выражавшиеся в осуществлении продажи в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, СИМ-карт без договора (соглашения) о предоставлении ему полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) осуществлять продажу в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, СИМ-карт без договора (соглашения) о предоставлении ему полномочий действовать от имени оператора связи, без требования от покупателя каких-либо документов, удостоверяющих его личность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025

Председательствующий: