Решение по делу № 2-1323/2022 от 02.03.2023 - о признании коллективного договора МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ недействительным.

Дело № 2-22/2023 (2-1323/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 г. с.Верхние Татышлы

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан Русакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Татышлинского района РБ в интересах муниципального района Татышлинский район РБ к муниципальному унитарному предприятию Татышлинский маслозавод муниципального района Татышлинский район РБ о признании коллективного договора МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Татышлинского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан к муниципальному унитарному предприятию Татышлинский маслозавод муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение норм п.3.5 коллективных договоров МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденных на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, приложение № к указанным договорам (пункты 1,2,3,4) позволяет выплачивать руководителю МУП Татышлинский маслозавод стимулирующие выплаты (доплаты, и надбавки стимулирующего характера, премии иные поощрительные выплаты) без решения учредителя. В оспариваемых договорах не указано с какой периодичностью работодатель обязуется выплачивать стимулирующие выплаты, что противоречит п.3.5 Положения об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы администрации МР Татышлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, с условием о ежеквартальной периодичности. Указание условий выплаты премии директору МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ, в частности применение п.3.5 указанных коллективных договоров и приложения № к ним, а также обоснование ими начисления и выплаты стимулирующих выплат руководителю данного предприятия нарушает требование ст.145 ТК РФ, п. 5.1 Положения об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы администрации МР Татышлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что действие ответчика затрагивает интересы муниципального образования Татышлинский район Республики Башкортостан, так как условия оплаты труда директора предприятия, включенные в указанные коллективные договоры позволяют директору МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ со ссылкой на указанные положения коллективных договоров самому начислять и выплачивать себе премии в необоснованных суммах и без ограничения периодичности таких выплаты, в результате чего нарушается право собственника имущества на получение прибыли от использования имущества, оставшейся после уплаты обязательных платежей, в том числе заработной платы.

Просит признать недействительным п.3.5 коллективных договоров МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ на № г.г., утвержденных на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, приложение № к указанным договорам (пункты 1,2,3,4).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц Администрации МР Татышлинский район РБ, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Башкирской республиканской организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, ГКУ Северо-Западный межрайонный центр занятости населения, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменный отзыв, в котором указал, что уведомительную регистрацию коллективного договора МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Кабинета Министров РБ осуществляет в установленном порядке ГКУ Северо-Западный межрайонный центр занятости населения по месту нахождения сторон социального партнерства. Осуществление регистрации в соответствии с подпунктом «б» пункта2 постановления Кабинета Министров РБ в полномочия Министерства семьи и труда РБ не входит.

Представитель третьего лица Башкирской республиканской организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменный отзыв, в котором указал, что по имеющейся информации на МУП Татышлинский маслозавод, первичная профсоюзная организация не создана, в установленном порядке в реестре не зарегистрирована. Упомянутые коллективные договора на согласование в Башкирскую республиканскую организацию Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации не были представлены.

Представитель ГКУ Северо-Западный межрайонный центр занятости населения просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменный отзыв, в котором указал, что регистрация коллективных договоров МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ на ДД.ММ.ГГГГ г.г. проводилась территориальным отделом Минтруда РБ по <адрес>. Отделом ГКУ Северо-Западный межрайонный центр занятости населения по Татышлинскому району проводилась регистрация коллективного договора МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ на ДД.ММ.ГГГГг. При осуществлении регистрации коллективного договора положений на наличие условий, противоречащих законодательству о труде и ухудшающих положения работников не выявлено. Пункт 3.5 коллективного договора регламентирует выплачивать стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) согласно Положению (Приложение №) где не указано о премировании руководителя (директора) предприятия. Приложение № применимо к руководящим инженерно- технических работников, служащим и рабочим, никак не применяется в отношении руководителя. По мнению представителя третьего лица, признание недействительным пункта 3.5 коллективного договора приведет к ухудшению положений работников предприятия. Приложение № к коллективному договору признать недействительным невозможно, поскольку в самом договоре нет на него ссылки. Кроме того, данное приложение регламентирует критерии дополнительных показателей к премированию директора маслозавода, заместителя директора маслозавода, работников бухгалтерии, отдела кадров, мастера цеха, работников охраны и не уполномочивает руководителя предприятия МУП Татышлинский маслозавод начислять премии и стимулирующие выплаты. Также отделом ГКУ Северо-Западный межрайонный центр занятости населения в 2019 и 2022 годах проводилась проверка выполнения принятых обязательств коллективным договором в МУП Татышлинский маслозавод, при проведении установлено, что положения коллективного договора сторонами выполняются. Поскольку в коллективном договоре не регламентирована оплата труда начисление премий и стимулирующих выплат руководителя, проверку по данному критерию не проводилась.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суд пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Администрации МР Татышлинский район РБ утверждено Положение об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в соответствии с которым регулируется оплата его труда как руководителя МУП Татышлинский маслозавод.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

В соответствии со ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен: для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы, указанного в части второй настоящей статьи, могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, включенных в перечни, утвержденные соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Условия оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов иных организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учредителем Муниципального унитарного предприятия Татышлинский маслозавод муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан является Администрация муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Постановлением Администрация муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан. Пунктом 5.1 указанного Положения предусмотрена стимулирующая выплата, начисляемая по итогам работы за квартал по решению учредителя исходя из результатов оценки деятельности руководителя предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан и ФИО1, назначенного на должность директора МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ заключен трудовой договор, которым предусмотрена также оплата труда и социальных гарантий руководителя. В соответствии с условиями раздела 4 Договора вознаграждение за результаты финансово- хозяйственной деятельности выплачивается ежеквартально исходя из достигнутых результатов Предприятия за отчетный период. Срок действия Договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между указанными сторонами заключен Трудовой договор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, где также аналогично установлена оплата труда и социальные гарантии руководителя.

ДД.ММ.ГГГГ заключен Трудовой договор на аналогичных условиях сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4.3 Договора стимулирующая выплата руководителю предприятии начисляется по итогам работы за год по решению учредителя после согласования с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Татышлинскому району исходя из результатов оценки его деятельности.

Постановлением Администрация муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое Положение об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан в совокупности превышает 50%, которым Постановление Администрация муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. пунктом 5.1 указанного Положения установлена стимулирующая выплата, начисляемая по итогам работы за квартал по решению учредителя исходя из результатов оценки деятельности руководителя предприятия. Выплата ежеквартальной премии руководителю предприятия производится на основании ходатайства предприятия по согласованию с учредителем. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей в порядке и размерах, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждены коллективные договора на ДД.ММ.ГГГГ.г., заключенные между директором МУП Татышлинский маслозавод ФИО1 и Председателем Совета трудового коллектива ФИО2, по условиям п. 3.5 которых работодатель обязуется выплачивать стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) согласно Положению (Приложение №). Приложением № предусмотрено премирование руководящих инженерно-технических работников, служащих и рабочих в размере одного месячного оклада ко Дню работников сельского хозяйства им перерабатывающей промышленности и при награждений почетной грамотой (пункт 1), оказать материальную помощь указанным лицам ко дню принятия декларации о государственном суверенитете РФ и ко Дню декларации о суверенитете РБ в размере одного месячного оклада (пункт 2), оказать материальную помощь при уходе в очередной отпуск один раз в год (пункт 3), вознаграждение к профессиональному празднику - Международному Женскому дню и Дню защитника Отечества (пункт 4). При этом указанный пункт договора и приложение к нему не противоречат положениям ст.145 Трудового кодекса РФ и не регулируют оплату труда руководителя и признание указанного пункта договора по требованию истца недействительным будет ущемлять права работников МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Доводы о том, что условия оплаты труда директора предприятия, включенные в указанные коллективные договоры позволяют директору МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ со ссылкой на указанные положения коллективных договоров самому начислять и выплачивать себе премии в необоснованных суммах и без ограничения периодичности таких выплаты, в результате чего нарушается право собственника имущества на получение прибыли от использования имущества, в данном случае основанием для признания данного пункта 3.5 коллективного договора противоречащим действующему законодательству не является, поскольку не регулирует оплату труда руководителя, упоминаний об этом в данном пункте и приложении № к нему не имеется.

В этой связи в удовлетворении исковых требований прокурора о признании недействительным пункта 3.5 коллективных договоров МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденных на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно подлежат отклонению.

Нормами трудового законодательства не предусмотрено право суда признавать недействительными локальные нормативные акты работодателя (в том числе в части), принятые им в пределах предоставленной ему трудовым законодательством полномочий.

Вместе с тем, суд соглашаясь с доводами истца о том, что Приложением № к вышеупомянутым Коллективным договорам не может быть установлено положение о дополнительных показателях премирования, в том числе, директора маслозавода, приходит к выводу, что пункты 1,2,3,4 данного Приложения предусматривающие дополнительные показатели премирования директора маслозавода не подлежат применению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Татышлинского района РБ в интересах муниципального района Татышлинский район РБ к муниципальному унитарному предприятию Татышлинский маслозавод муниципального района Татышлинский район РБ о признании коллективного договора МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ недействительным- удовлетворить частично.

Признать пункты 1,2,3,4 Приложения № к коллективным договорам, заключенным между директором МУП Татышлинский маслозавод ФИО1 и Председателем Совета трудового коллектива ФИО2, на ДД.ММ.ГГГГг., утвержденных на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, не применимыми при регулировании оплаты труда руководителя (директора) МУП Татышлинский маслозавод МР Татышлинский район РБ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья Г.Р. Гафурьянова