РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Залукокоаже 11 мая 2023 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,
при секретаре Хашукаевой Е.Л.,
с участием: помощника прокурора Зольского района – Жерукова А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Кардан» о возложении обязанности оформить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, третье лицо: Местная администрация с.<адрес> муниципального района,
установил:
Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МУП «Кардан» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить лицензию на пользования недрами для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельского хозяйства в сельском поселении Совхозное Зольского района.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о природопользовании выявлены, нарушения законов, допущенные МУП «Кардан» при осуществлении деятельности по добыче и поставке питьевой воды населению.
Установлено, что администрацией с.п. Совхозное в соответствии с решением Совета местного самоуправления учреждено и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие «Кардан», которое с указанного времени осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд населения сельского поселения. Добыча подземных вод осуществляется МУП «Кардан» с использованием дренажного водозабора, расположенного на восточной окраине правобережья <адрес> на глубине 3 м. из подрусловых вод.
Проверкой установлено, что МУП «Кардан», осуществляет предпринимательскую деятельность по добыче и поставке питьевой воды населению с.<адрес> без оформления соответствующих разрешительных документов, без заключения договора на пользование недрами и получения лицензии на право пользования недрами.
Об устранении указанных нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района ответчику вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, лицензия на право пользования недрами не получена, добыча подземных вод осуществляется с нарушением законодательства, что подтверждается материалами проверки и не оспаривается ответчиком
На основании изложенного, истец просит обязать МУП «Кардан» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить лицензию на пользования недрами для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельского хозяйства в сельском поселении Совхозное Зольского района.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района Жеруков А.Б. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Представители МУП «Кардан» и администрации с.п. Совхозное, Зольского муниципального района извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса, право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу ст. 9 названного закона, пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Права и обязанности пользователя недр, по общему правилу, возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
Согласно ст. 11 Закона «О недрах» лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.
В силу Закона «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Из указанного следует, что пользование недрами без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, допущенное <данные изъяты> приводит к нерациональному использованию природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МУП «Кардан», осуществляет предпринимательскую деятельность по добыче и поставке питьевой воды населению с.<адрес> с нарушением вышеназванных требований законов, то есть без оформления соответствующих разрешительных документов, без заключения договора на пользование недрами и получения лицензии на право пользования недрами.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МУП «Кардан» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований закона.
Между тем, в ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора установлено, что МУП «Кардан»» до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений, что следует из письма директора МУП «Кардан»» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ведется работа по устранению выявленных нарушений. Процесс получения государственной лицензии находится на стадии завершения сроком до 25 января.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие МУП «Кардан» доказано, в силу чего требования прокурора о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Кардан» о возложении обязанности оформить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод - удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кардан» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить лицензию на пользования недрами для добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения населения, технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельского хозяйства в сельском поселении Совхозное Зольского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.К. Батхиев
Копия верна: Н.К. Батхиев