Дело № 2-408/2025 УИД 48RS0022-01-2025-000520-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2025 г. Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Пендюриной А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-408/2025 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Елецкий битумный терминал» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

Установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Елецкий битумный терминал» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование иска сослался на то, что общество в хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3-й категории такого воздействия. Однако, по информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области обществом не разработаны и не согласованы с управлением мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Неисполнение ответчиком указанной обязанности ставит под угрозу благополучие неопределенного круга лиц, в том числе, находящихся на территории Елецкого муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Пиляев Н.С. поддержал иск по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – директор ООО «Елецкий битумный терминал» иск не признал, поскольку мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Липецкой области. Сначала обществом было получено санитарно-эпидемиологической заключение о соответствии проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу ст.19 того же Закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (ч. 3).

Согласно "РД 52.04.52-85 Методические указания. «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами промышленных предприятий, тепловых электростанций, транспорта и других объектов в большой степени зависит от метеорологических условий. В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу.

Под регулированием выбросов вредных веществ в атмосферу понимается их кратковременное сокращение в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), приводящих к формированию высокого уровня загрязнения воздуха. Регулирование выбросов осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения.

Разработка мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу осуществляется непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся источниками загрязнения атмосферы, в проектных и отраслевых институтах промышленных министерств с учетом специфики конкретных производств.

Еще этим Руководящим документом было предусмотрено направление планов разработанных мероприятий на согласование в местные органы Госкомгидромета.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (п.19) мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

Как установлено судом, ООО «Елецкий битумный терминал» осуществляет деятельность по хранению и складированию нефти и продуктов ее переработки.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, таким объектом в ООО «Елецкий битумный терминал» является промышленная площадка на территории сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. Ему присвоен код и установлена 2 категория негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из перечисленных выше требований законодательства, ответчик обязан проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, в частности, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Поскольку по информации Министерства природных ресурсов и экологии по состоянию на 15.04.2025 г. ООО «Елецкий битумный терминал» не обращалось за согласованием плана мероприятий при НМУ, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Коль скоро на дату рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик согласовал мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях, о чем имеется уведомление Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области от 25.08.2025 г. иск подлежит удовлетворению, однако, решение возможно не обращать к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Елецкий битумный терминал» УДОВЛЕТВОРИТЬ: возложить на ООО «Елецкий битумный терминал» (ОГРН <***>) обязанность разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение не обращать к исполнению.

Взыскать с ООО «Елецкий битумный терминал» в бюджет Елецкого муниципального района государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025 г.

Судья: