Дело № 2-2172/2022 год

УИД 76RS0023-01-2022-002797-34

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля об обязании обустроить подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и остановки общественного транспорта «ул. Бахвалова» (в районе <...>) в соответствии с требованиями ГОСТ,

установил :

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Мэрии города Ярославля об обязании обустроить подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и остановки общественного транспорта «ул. Бахвалова» (в районе <...>) в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. В ходе обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года установлено, что в районе МОУ «Средняя школа № 8», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и ООТ «ул. Бахвалова» (в районе <...>).

Отсутствие подхода (тротуара) к нерегулируемому пешеходному переходу по ул. Бахвалова г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Просят: обязать мэрию г. Ярославля в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и Остановки общественного транспорта «ул. Бахвалова» (в районе <...>) в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ответчик Мэрия г. Ярославля, третьи лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля. В адрес суда от представителя Мэрии г. Ярославля поступил письменный отзыв, где указано, что устройство тротуара (пешеходной дорожки) относится к комплексу работ капитального ремонта. В перечне мероприятий капитальный ремонт ул. Бахвалова с обустройством тротуара (пешеходной дорожки) до 2024 года не запланирован, срок 3 месяца считают крайне не разумным и заведомо неисполнимым, просят установить его не менее 24 месяцев, просят рассматривать дело в отсутствие своего представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям. Не возражала против увеличения срока исполнения решения суда свыше 3 месяцев, но в разумных пределах. Предоставление срока исполнения решения суда не менее 24 месяцев сочла необоснованным.

Заслушав представителя истца в лице старшего помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпову О.А., ознакомившись с письменным отзывом представителя Мэрии города Ярославля, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действует Государственный стандарт РФ «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из акта проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что в районе МОУ «Средняя школа № 8», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и ООТ «ул. Бахвалова» (в районе <...>). Доказательств иного материалы дела не содержат.

Суд соглашается с доводами истца, что отсутствие подхода (тротуара) к нерегулируемому пешеходному переходу по ул. Бахвалова г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Обязанность по приведению участка дороги указанного выше в соответствие с требованиями государственных стандартов суд считает необходимым возложить на мэрию г. Ярославля, поскольку в соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд считает обоснованным обязать Мэрию г. Ярославля осуществить мероприятия по обустройству подхода (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и Остановки общественного транспорта «ул. Бахвалова» (в районе <...>) в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязанность ответчика – мэрии г. Ярославля, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

Суд считает, что срок три месяца с момента вступления в законную силу решения суда для добровольного исполнения решения является недостаточным, учитывая при этом объем необходимых к выполнению работ, доводы ответчика о том, что комплекс работ по устройству тротуара (пешеходной дорожки) относится к работам капитального характера, учитывая порядок выполнения данных работ и их финансирование. Суд считает возможным увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подход (тротуар) к нерегулируемому пешеходному переходу на ул. Бахвалова в районе д. 38 (со стороны д. 38) и Остановки общественного транспорта «ул. Бахвалова» (в районе <...>) в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Бачигина С.В.