№ 2-328/2025

64RS0015-01-2025-000328-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области детского игрового оборудования,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, проверкой установлено, что по адресам: <...> и <...>, несмотря на наличие достаточного количества жителей и семей с детьми, которым необходимо соответствующее развитие, детская площадка для детей отсутствует, никакого специального к ней оборудования не имеется.

Таким образом, администрацией района существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних жителей, а также не исполняются программные мероприятия национального проекта «Жилье и городская среда».

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района 17.04.2025 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако проведенной прокуратурой района в мае контрольной проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки и ответом администрации Ершовского муниципального района.

Просит суд обязать администрацию Ершовского муниципального района установить детские игровые площадки по следующим адресам:

- <...>;

- <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск признала в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникову В.А., представитель административного ответчика Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно Декларации прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 1386 Генеральной Ассамблее ООН от 20.11.1959, ребенок, виду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах

общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 года № 491, регулируют лишь вопросы содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и который включается в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория представляет собой территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании

прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. Прилегающая территория не идентична земельному участку, на котором располагается многоквартирный дом, а также элементы озеленения, входящие в состав общего имущества собственников, ее границы определяются правилами благоустройства, что находится в ведении представительных органов местного самоуправления.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ч. 1, п. п. 1, 5 и 7 ч. 2 ст. 45.1Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к компетенции городского поселения относится утверждение правил благоустройства и их реализация.

В соответствии со ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ благоустройство территорий включает в себя размещение и содержание детских и спортивных площадок.

Согласно паспорту федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденному протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 за счет средств бюджетов, в т.ч. местных, планируется к реализации мероприятия по благоустройству и приведение в нормативное состояние общественных территорий муниципальных образований, что окажет прямое воздействие и повысит качество городской среды и условия проживания граждан в муниципальном образовании.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2. приказа Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» на территориях населенных пунктов, легко доступных для большого количества граждан, целесообразно размещать объекты с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры, позволяющие использовать их с максимальной эффективностью, круглогодично.

В качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Из материалов дела следует, что во дворе домов № 4 и № 2 по ул. Юбилейная г. Ершов Саратовская область, несмотря на наличие достаточного количества жителей и семей с детьми, которым необходимо соответствующее развитие, детская площадка для детей отсутствует, никакого специального к ней оборудования не имеется.

Администрацией района существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – несовершеннолетних жителей, а также не исполняются программные мероприятия национального проекта «Жилье и городская среда».

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района 17.04.2025 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки и ответом администрации Ершовского муниципального района.

Суд полагает, что указанное бездействие Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области детского игрового оборудования, удовлетворить.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района установить детскую игровую площадку во дворе домов № 4 и № 2 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.

Председательствующий