Дело № 12-851/2023
УИД 35RS0010-01-2023-008673-44
РЕШЕНИЕ
<...> 18 сентября 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» на постановление врио начальника Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс»,
установил:
постановлением врио начальника Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО2 от 13.07.2023 общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности законный представитель ООО «Ресурс» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица в связи с неисполнимостью решения суда, ссылаясь то, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, перешел в управление новой управляющей компании – ООО «УК «Сокол». Договорные отношения между ООО «Ресурс» и собственниками названного многоквартирного дома прекращены в период с 01.02.2023 в связи с окончанием действия договора управления.
В судебном заседании законный представитель ООО «Ресурс» ФИО3 доводы жалобы поддержал.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор является мерой юридической ответственности и влечет предусмотренные законом последствия.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.04.2023 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ФС № от 28.03.2023, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по решению суда от 14.11.2022, вступившего в законную силу 22.12.2022, по делу №, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Ресурс» о возложении на ООО «Ресурс» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать по многоквартирному дому по адресу: <адрес> новый проект технического решения узла опирания витражного остекления балкона третьего этажа на конструкцию покрытия лоджии второго этажа и способа примыкания крыши и кровли лоджии <адрес> кадастровым номером №, площадью 169,2 кв.м., к балкону третьего этажа, выполнить работы по архитектурно-строительному проектированию, заменить металлические отливы витражного остекления балкона и лоджии с креплением их к ригелю витражей, установкой саморасширяющейся водоизоляционной ленты фартуков по торцам отливов к вертикальным поверхностям крыши лоджии, реконструировать узел опирания витражного остекления балкона третьего этажа на конструкцию покрытия лоджии второго этажа с применением иного технического решения, соответствующего требованиям СП 17.13330.2017 «Крыши» в части бокового примыкания кровли лоджии <адрес> кадастровым номером №, площадью 169,2 кв.м., к конструкциям балкона третьего этажа, произвести строительно-монтажные работы по устранению повреждения, причиной образования которых явились протечки в помещении лоджии <адрес> кадастровым номером №, площадью 169,2 кв.м.: заменить штукатурный слой в местах следов протечек под помещением балкона третьего этажа и под нижним ригелем витражного остекления лоджии, где высолы, плесень и отслаивание штукатурного слоя ограждения лоджии, выполнить наружный и внутренний слой герметизации по контуру оконных проемов; о взыскании с ООО «Ресурс» в пользу ФИО1. компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, штраф в размере 1 500 рублей; о взыскании с ООО «Ресурс» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 600 рублей.
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 19.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
19.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований – до 15.06.2023.
Судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове представителя ООО «Ресурс» для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 29.06.2023 в 15 часов 00 минут. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 21.06.2023 получено адресатом.
ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ООО «Ресурс» ФИО3 даны письменные объяснения, согласно которым ООО «Ресурс» не обслуживает многоквартирный дом по адресу: <адрес> после расторжения договора управления, в связи, с чем какие-либо проектные работы проводить не может. Указал, что данный вопрос в настоящее время входит в компетенцию новой управляющей компании – ООО «УК «Сокол».
29.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ресурс» на 13.07.2023 в 10 часов 20 минут.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнено, что послужило основанием для врио начальника Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 для привлечения ООО «Ресурс» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт неисполнения ООО «Ресурс» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оцененными должностными лицами и судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из собранных доказательств и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Доказательств того, что факт утраты полномочий ООО «Ресурс» по содержанию общего имущества многоквартирного дома привел к невозможности исполнения решения суда, в материалы дела не представлено.
Кроме того, сама по себе смена управляющей компании не может являться основанием для освобождения заявителя от обязанности, возложенной на него судебным решением.
При этом суд также учитывает, что определением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.07.2023 ООО «Ресурс» отказано в удовлетворении требований о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу №.
На основании изложенного, врио начальника Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 дана правильная юридическая оценка действиям ООО «Ресурс». Эти действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление врио начальника Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - старшего судебного пристава ФИО2 от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Колодезный