Дело № 2-1125/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием истца – ФИО1,
прокурора- ФИО5,
представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киевского района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,
установил:
28.12.2022 года прокурор Киевского района г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой Киевского района г. Симферополя проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее прав на пенсионное обеспечение. В ходе проверки установлено, что 17.09.2021 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Изучением ответа ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 17.05.2022 года № 57254/07-3-19 установлено, что причиной отказа послужило не включение в расчет общего страхового стажа следующих периодов: с 02.03.1988 по 05.06.1995 года – учеба в очной аспирантуре, данный период составляет 07 лет 03 месяца 04 дня и соответственно пересекается с периодами осуществления ухода за детьми, самостоятельно определить периоды осуществления ухода за детьми (не превышающими полутора лет) и периоды обучения невозможно, уточняющая справка предоставлена не была; с 16.07.1995 по 02.01.2002 года – работа в АО «Комбинат «ФИО2», так как отсутствует печать и подпись должностного лица, заверевшего запись об увольнении; с 02.01.2002 по 14.01.2002 года, с 16.10.2002 по 30.06.2009 года – работа в СООО «Чайка», так как отсутствует номер и дата издания приказа об увольнении, в предоставленной справке № 11 от 22.08.2019 года отсутствует информация о дате приема. По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 13 лет 04 месяца 24 дня, величина ИПК 19,430. Таким образом, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 342129/21/21 от 04.04.2022 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины ИПК. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям и нарушает ее право на социальную защиту. Истец по состоянию на 2014 год постоянно проживала на территории Республики Крым, является гражданкой Российской Федерации, в связи с чем подпадает под действие Федерального закона № 208-ФЗ. Факт работы ФИО1 в периоды с 16.07.1995 по 02.01.2002 года в АО «Комбинат «ФИО2», с 02.01.2002 по 14.01.2002 года, с 16.10.2002 по 30.06.2009 года в СООО «Чайка» подтверждается записями трудовой книжки. При этом, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. Неправильное оформление трудовой книжки не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение. Уточнив исковые требования, прокурор просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 342129/21/21 от 04.04.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 16.07.1995 по 02.01.2002 года, с 02.01.2002 по 14.01.2002 года, с 16.10.2002 по 30.06.2009 года; обязать пенсионный орган назначить ФИО9 страховую пенсию по старости.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить с учетом принятого уточненного искового заявления.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, для женщин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 56 лет и 6 месяцев при наличии в 2021 году страхового стажа не менее 12 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 21.
Судом установлено, что 17.09.2021 года истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.74-76).
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 342129/21/21 от 04.04.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д.16-17,68).
Как следует из оспариваемого решения, в расчет общего страхового стажа не включены периоды работы: с 02.03.1988 по 05.06.1995 года – учеба в очной аспирантуре, данный период составляет 07 лет 03 месяца 04 дня, пересекается с периодами осуществления ухода за детьми, самостоятельно определить периоды осуществления ухода за детьми (не превышающими полутора лет) и периоды обучения невозможно, уточняющая справка не предоставлена; с 16.07.1995 по 02.01.2002 года – работа в АО «Комбинат «ФИО2», так как отсутствует печать и подпись должностного лица, заверившего запись об увольнении; с 02.01.2002 по 14.01.2002 года, с 16.10.2002 по 30.06.2009 года – работа в СООО «Чайка», так как отсутствует номер и дата издания приказа об увольнении, в предоставленной справке № 11 от 22.08.2019 года отсутствует информация о дате приема.
Общий страховой стаж по подсчету пенсионного органа составил 13 лет 04 месяца 24 дня, величина ИПК 19,548 (при требуемом 21,0).
Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.
В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.
В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 02.08.1987 года, истец ФИО1 (ФИО10) С.М. 06.06.1995 года принята инженером-химиком центральной лаборатории на Эфиромасличный комбинат «ФИО2», 26.09.1996 года комбинат «ФИО2» переименован в ОАО «Комбинат «ФИО2», 26.09.1996 года истец назначена инженером-химиком ОАО «Комбинат «ФИО2», 02.01.2002 года переведена помощником Председателя правления СООО «Чайка», 01.06.2004 года назначена на должность гл. специалиста ВЭД, 01.07.2009 года уволена в связи с переводом в ОАО «Комбинат «ФИО2», 02.07.2009 года принята на должность главного специалиста по ВЭД, 10.07.2010 года уволена по собственному желанию (л.д.22-26,147-149).
Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Согласно справке АО «Комбинат «ФИО2» № 217 от 03.10.2019 года, ФИО1 (ФИО11) С.М. действительно работала на Эфиромасличном комбинате «ФИО2»: инженером-химиком центральной лаборатории с 06.06.1995 года (приказ о приеме на работу от 06.06.1995 года № 55-к) по 25.09.1996 года; в связи с переименованием Эфиромасличного комбината «ФИО2» в ОАО «Комбинат «ФИО2» (решение Симферопольской райгосадминистрации от 26.09.1996 года № 946-р) назначена инженером-химиком (приказ от 26.09.1996 года № 47-к) по 02.01.2002 года (приказ о переводе помощником Председателя правления от 08.01.2002 года № 2-к). Принята на работу в ОАО «Комбинат «ФИО2» на должность главного специалиста ВЭД с 02.07.2009 года (приказ о приеме на работу от 01.07.2009 года № 13-к) по 10.07.2010 года (приказ об увольнении от 10.07.2010 года № 15-к). Справка дана для подтверждения периода работы в Эфиромасличном комбинате «ФИО2» и ОАО «Комбинат «ФИО2». Основание: приказы по Эфиромасличному комбинату «ФИО2» и ОАО «Комбинат «ФИО2» (л.д.84 об.,90 об.).
Аналогичные сведения содержатся в справке № 219 от 23.07.2020 года (л.д.88).
Согласно справке ООО «Чайка» № 11 от 22.08.2019 года, запись в приказе № 2-к от 08.01.2002 года о переводе ФИО1 (ФИО12) С.М. помощником Председателя Правления СООО «Чайка» с 02.01.2002 года отсутствует; запись в приказе № 14-к от 14.06.2004 года о назначении на должность главным специалистом В.Э.Д. с 01.06.2004 года отсутствует; была уволена в связи с переводом в ОАО «Комбинат «ФИО2» с 01.07.2009 года (приказ № 23(а) от 01.07.2009 года. Основание: приказы 2002, 2004, 2009 г. (л.д.78 об.,79, 95).
Согласно Акту документальной проверки АО «Комбинат «Крыимская роза» от 17.02.2021 года № 29, в ходе проверки сотруднику пенсионного органа АО «Комбинат «Крыимская роза» на ФИО7 были предоставлены следующие документы: приказ № 55-к от 06.06.1995 года по Эфиромасличному комбинату «ФИО2»: «ФИО7 (так в документе) принять с 06.06.1995 года инженером-химиком в центральную лабораторию»; приказ № 47-к от 26.09.1996 года, № 2-к от 08.01.2002 года не предоставлены, нет книги приказов за 2002 год, приказ № 14-к от 01.06.2004 года не предоставлен; приказ № 23 (а) от 01.07.2007 года СООО «Чайка»: «уволить переводом в ОАО «Комбинат «ФИО2 следующих работников ФИО7 (так в документе) выплатить компенсацию за 65 к/д»; приказ № 13-к от 01.07.2009 года по ОАО «ФИО2»: «принять согласно ст. 35 п. 5 КзоТ Украины переводом с СООО «Чайка» следующих работников с 01.07.09 ФИО8 (так в документе), главным специалистом по ВЭД» (л.д.114-115).
Сопоставив представленные в материалы дела документы, учитывая, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.
Отсутствие в трудовой книжке номера и даты издания приказа об увольнении, как и подписи должностного лица, заверившего запись об увольнении, не опровергают самого факта трудовой деятельности истца в спорные периоды.
Таким образом, включению в страховой стаж истца подлежат спорные периоды работы с 06.06.1995 по 01.01.2002 года, с 02.01.2002 по 14.01.2002 года, с 16.10.2002 по 30.06.2009 года.
При этом, началом исчисления периода работы истца на должности инженера-химика центральной лаборатории Эфиромасличного комбината «ФИО2» будет дата 06.06.1995 года, а не 16.07.1995 года как указывает прокурор в иске, поскольку из трудовой книжки истца, и уточняющих справок АО «Комбинат «ФИО2» от 03.10.2019 года № 217, и от 23.07.2020 года № 219 (л.д.84, 88 об.) усматривается дата приема на работу истца именно 06.06.1995 года, что соответствует дате вынесения приказа № 55-к от 06.06.1995 года.
В соответствии с ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1 с 17.05.2007 года постоянно проживает в Республике Крым (л.д.18-19,144).
Таким образом, в отношении ФИО1 распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем спорные периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Крым, приравниваются к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.
Согласно предварительному расчету страхового стажа, предоставленного пенсионным органом, страховой стаж истца с учетом спорных периодов работы составляет 25 лет 08 месяцев 25 дней, суммарный ИПК – 47,873 (л.д.63).
Таким образом, с учетом включенных периодов работы в страховой стаж, необходимый ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло с момента обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, а именно 17.09.2021 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Киевского района г. Симферополя – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 342129/21/21 от 04.04.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 06.06.1995 по 01.01.2002 года, с 02.01.2002 по 14.01.2002 года, с 16.10.2002 по 30.06.2009 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.09.2021 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме составлено 07.04.2023 года.