Дело № 2-811/2025
УИД 50RS0048-01-2024-005067-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 04 апреля 2025 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А. при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-811/25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании отказа недействительным, обязании назначить пособие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (далее также-ОСФР), в котором указала, что 09 декабря 2023 г. ею было подано заявление о назначении ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего ребенка- фио, паспортные данные. Истец проживает с ребенком одна, брак между истцом и отцом ребенка расторгнут, в воспитании ребенка отец не участвует. С 20 декабря 2022 г. истец проходит лечение, в связи с чем не имела возможности получить доход, срок лечения в совокупности составляет более 12 месяцев. Вместе с тем, решением ответчика от 18 декабря 2023 г. в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения указанной ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте с восьми до семнадцати лет истцу отказано. С данным решением истец не согласна, просит признать отказ в предоставлении меры социальной поддержки в виде единого пособия на ребенка в возрасте от семи до семнадцати лет незаконным и обязать ответчика назначить истцу данное пособие с 01 января 2024 г.
. Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в полном объеме по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также – Федеральный закон № 81-ФЗ).
Статьей 3 указанного Федерального закона установлен такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В силу статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на адрес (часть 1).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес (часть 3).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6).
В соответствии с ч.5 ст.9.1 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Согласно пункту 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Исходя из содержания статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", обязательным условием для назначения ежемесячного пособия является наличие у претендента на пособие и трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой и/или предпринимательской деятельности, стипендии, пенсии за период, в котором в котором производится расчет среднедушевого дохода семьи и его размер, при отсутствии уважительных причин неполучения таких доходов.
В пункте 31 Порядка приведен перечень оснований, при наличии которых в назначении пособия отказывается.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 31 Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в том числе:
если заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;
В силу пункта 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, проживающая по адресу: адрес, г. адрес, является матерью несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, что подтверждается представленной в дело копией свидетельства о рождении. Брак между истцом и отцом ребенка-Коневым П.А. расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.
Из материалов дела следует, что 25 января 2023 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории «один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес; и/или женщины, в случае, если в срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на ребенка фио, паспортные данные.
26 января 2023 г. ответчиком вынесено решение о назначении Единого пособия в размере 100% (сумма) с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно.
08 декабря 2023 г. ФИО1 также подано заявление о назначении единого пособия на ребенка фио, паспортные данные
18 декабря 2023 г. ответчиком вынесен отказ в назначении пособия по причине: «отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18-ти лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов».
К решению сделан комментарий специалиста «По сведениям ФНС с 01 ноября 2022 г. по 31 октября 2023 г. доход у заявителя отсутствует. Отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя на нулевой доход в расчетном периоде, предусмотренные подп. «л» п.31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330».
11 января 2024 г. истцом также подано заявление о назначении единого пособия на фио, паспортные данные
14 января 2024 г. в назначении пособия ответчиком отказано по причине: «отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18-ти лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов».
18 января 2024 г. заявление ФИО1 пересмотрено и вынесен отказ в назначении пособия с указанием той же причины отказа.
Расчетным периодом для исчисления дохода по заявлению истца от 09 декабря 2023 г. является период с 01 ноября 2022 г. по 31 октября 2023 г.
По сведениям ФНС у ФИО1 доходы за данный период отсутствуют. Факт отсутствия доходов за указанный расчетный период истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался, доказательств, подтверждающих наличие дохода, не представлено. В качестве уважительных причин отсутствия доходов истец указывает на прохождение лечения длительностью свыше 3 месяцев, что явилось причиной невозможности осуществления истцом трудовой деятельности и получения дохода.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отсутствие у заявителя доходов за расчетный период при непредставлении доказательств наличия уважительных причин их отсутствия является в силу подпункта "л" пункта 31 Порядка №2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Оценивая представленные в дело в подтверждение доводов уважительности причин отсутствия дохода за расчетный период документы, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, соответствующих подп. «л» п.31 Порядка №2330, и свидетельствующих о наличии таких уважительных причин отсутствия доходов, поскольку представленная справка ГБУЗ фио областная больница (Поликлиника №9) от 04 марта 2024 г., в соответствии с которой ФИО1 лечилась в период с 20.12.2022 г. по 31.05.2023 г. амбулаторно (что предполагает оказание медицинской помощи при самостоятельном посещении пациентом медицинского учреждения, без госпитализации), не свидетельствует о непрерывности лечения свыше трех месяцев, соответственно, не подтверждает невозможность получения дохода заявителем. На стационарном лечении истец не находилась, иных доказательств в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в дело не представлено.
При изложенных выше обстоятельствах, поскольку у истца отсутствует доход за расчетный период и надлежащих доказательств уважительных причин его отсутствия не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании отказа недействительным, обязании назначить пособие -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2025 г.
Судья Е.А. Лосева