22RS0019-01-2023-000248-44
Дело № 2-203/2023
Решение
Именем Российской Федерации
с. Завьялово 10 июля 2023г.
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,
при секретаре Гончарове А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к МУП тепловодоснабжения «Завьяловское» о возложении обязанности,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к МУП тепловодоснабжения «Завьяловское» в интересах неопределённого круга потребителей о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с требованиями СанПиН в отношении источников водоснабжения в населенных пунктах: с. Чистоозерка, пос. Малиновский, с. Гилевка Завьяловского района Алтайского края.
Требования истца обоснованы тем, что муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения "Завьяловское" имеет в хозяйственном ведении источники питьевого и хозяйственного водоснабжения в с. Чистоозерка, в пос. Малиновский, в с. Гилевка Завьяловского района Алтайского края. Санитарно-эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны в отношении указанных объектов водоснабжения не выдавались. Таким образом, ответчиком нарушаются требования: п. 1-3 ст. 11, п.4 ст.18, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 43 Водного кодекса РФ; п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения».
Стороны в судебном заседании участия не принимали. От ответчика МУП тепловодоснабжения "Завьяловское" поступил отзыв по иску, из которого следует, что ведется работа по оформлению документов необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. п. 1 - 3 ст. 11 Федерального закона N ФЗ-52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В части 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Согласно п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Согласно п. 1.5 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пункт 1.6 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Согласно п.1.11 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Пунктом 1.13 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации;
В соответствии с пунктом 1.15 названных санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов — владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Судом установлено, что в муниципальной собственности Завьяловского района Алтайского края находятся 4 водозаборные скважины в с. Гилевка Завьяловского района, 2 водозаборные скважины в пос. Малиновский Завьяловского района, 3 водопроводные скважины в с. Чистоозерка Завьяловского района. Данные объекты находятся в хозяйственном ведении МУП тепловодоснабжения "Завьяловское".
Согласно сведений Реестра выданных заключений, санитарно-эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны в отношении объектов водоснабжения расположенных в населенных пунктах: с. Гилевка, п. Малиновский, с. Чистоозерка Завьяловского района Алтайского края не выдавались. Следовательно, указанные источники водоснабжения эксплуатируются с нарушением санитарных норм и правил.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время ведется работа по оформлению документов необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения не влияют на законность и обоснованность заявленных требований.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, поэтому в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения "Завьяловское" получить санитарно-эпидемиологическое заключение в установленном законом порядке, в соответствиями с требованиями п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в отношении используемых источников водоснабжения в населенных пунктах: с. Гилевка, п. Малиновский, с. Чистоозерка Завьяловского района Алтайского края.
Взыскать с муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения "Завьяловское" в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
Судья М.Н. Белоусов