УИД 61RS0007-01-2022-006657-56

Дело №2-505/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро медико-социальной экспертизы №7 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании экспертного решения незаконным, обязании признать инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании экспертного решения незаконным, обязании признать инвалидом, указав, что у него имеются стойкие признаки утраты здоровья, которые приводят к ограничению жизнедеятельности, социальной недостаточности и являются основанием для определения группы инвалидности. Между тем, решениями экспертного состава филиала бюро №7 ФКУ «ГБ МСЭ по РО» от 13.10.2022 г. и 31.10.2022 г. в установлении инвалидности ему было отказано. В связи с изложенным истец просит признать решение комиссии от 13.10.2022 г. незаконным и обязать ответчика установить ему 2 группу инвалидности.

В судебное заседание явился истец, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики в суд не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФКУ «ГБ МСЭ по РО» представило письменные возражения, в которых просило отказать ФИО1 в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условия, установленных Правительством РФ.

Законодательно выделены 4 степени стойких нарушений функций организма человека с учетом степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%. При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается с использованием количественной системы и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах.

Согласно статье 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством РФ. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов.

На момент прохождения истцом медико-социальной экспертизы в 2022 году действовал приказ Минтруда РФ от 27.08.2019 г. №585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Истец ФИО1 впервые прошел медико-социальную экспертизу в бюро №7- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России 29.12.2020 г. По результатам МСЭ инвалидом не признан.

12.02.2021 г. проведена МСЭ в экспертном составе №3 в порядке обжалования решения бюро №7-филиала от 29.12.2020 г., по результатам которой ранее вынесенное решение не изменено.

06.10.2022 г. истцу повторно проведена МСЭ в бюро №7-филиале.

В соответствии с п.39 Правил в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, составляется программа дополнительного обследования (далее - ПДО), которая утверждается руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченным им должностным лицом.

Истцу в рамках МСЭ была разработана ПДО (очная консультация в экспертном составе №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России).

По результатам МСЭ у ФИО1 установлен диагноз: «Посттравматическая энцефалопатия 2 степени (ЗЧМТ с ушибом головного мозга тяжелой степени, со сдавлением в теменно-височной области с двух сторон, опорожнением субдуральной гигромы справа, дренированием оболочечных пространств с незначительным астеническим синдромом, левосторонней пирамидной недостаточностью, незначительным вестибуло- атактическим синдромом, легким когнитивным снижением».

По результатам анализа представленных медицинских, медико- экспертных документов, данных объективного осмотра, выявлено нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений функций нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, психических функций организма, что не является основанием для установления группы инвалидности.

Согласно примечаниям к п.6 Приложения №1 к Классификациям и критериям количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше, обусловленная заболеваниями нервной системы, основывается преимущественно на оценке степени выраженности двигательных нарушений (параличи, парезы, атаксия, гиперкинезы), затрудняющих опору и передвижение, способность осуществлять простые и сложные виды движений, а также на оценке наличия и степени выраженности психических, речевых и языковых, сенсорных нарушений функций организма. Учитываются также и другие факторы патологического процесса: клиническая форма, тип и тяжесть течения заболевания, активность процесса, длительность и частота обострений, наличие и курабельность пароксизмальных состояний; распространенность патологического процесса, наличие осложнений, факторы клинического и реабилитационного прогноза.

Согласно п. 6.1.1.1 Приложения №1 к Классификациям и критериям незначительные нарушения статодинамических функций: легкий гемипарез, легкий парез, парапарез; легкий атактический синдром и другие легкие очаговые нарушения; незначительные нарушения психических, языковых и речевых функций (дизартрия, афазия), сенсорных функцийоцениваются в 10- 30%, что не дает оснований для установления группы инвалидности.

Согласно заключению невролога (консультация 15.06.2022 г.) каких-либо парезов у истца не наблюдается, как и не наблюдается подобной симптоматики в заключениях других врачей.

По данным экспериментального психологического исследования (ЭПИ) от 15.08.2022 г. в ГБУ РО «ПНД» у истца обнаружен астенический вариант экзогенно-органического патопсихологического симптома (что соответствует незначительным нарушениям ?психических функций), при этом IQ равен 99%, что соответствует норме.

Таким образом, истца отсутствуют медицинские основания для установления второй группы инвалидности, что подтверждается его медицинскими документами. При этом, наличие заболевания само по себе не является достаточным основанием для установления инвалидности.

Согласно фундаментальным положениям процессуального закона, закрепляющим принципы состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В данном случае истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих незаконность решений МСЭ в части отказа в признании истца инвалидом 2 группы, а также не приведены доводы о каких-либо нарушениях или ошибках со стороны экспертов при проведении ему МСЭ в 2022 году.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2023 года.

Судья Федотова Е.Н.