№2-713/2025

25RS0011-01-2025-001590-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания – Балабанцевой Е.И.,

с участием истицы – ФИО1,

представителя ответчика КГБУЗ «<адрес>» - ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес>» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, оная работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<адрес>» в должности врача клинической лабораторной диагностики в отделении лабораторной диагностики расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку. В связи с выполнением ей трудовых функций, она имеет право на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", однако ответчик не включил его в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной выплаты.

Полагает, что она работает в медицинской организации, входящей в государственную и Муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образование выданным ГБОУ высшего профессионального образования «Тихоокеанским государственным медицинским университетом», квалификация - врач, сертификатом специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки) клиническая лабораторная диагностика.

Согласно пункту 1.5.1. должностной инструкции врача клинической лабораторной диагностики, она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному принципу, а именно, выполняет клинические лабораторные исследования пациентов обравшихся за оказанием первичной медико санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская ГБ».

Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «Б» пункта 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как врач, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании изложенного, просит обязать КГБУЗ «<адрес>» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской. Федерации.

Истица ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержала по доводам изложенном в нем.

Представитель ответчика КГБУЗ «<адрес>» ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится в виду того, что истец занимает должность - врача клинической лабораторной диагностики и не относится к категории врачей, к которым непосредственно обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и к медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принцип прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программ обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием. Должность врача клинической лабораторной диагностики Приказом Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ №н отнесена к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи). Истец проводит исследование биологического материала пациентов которых непосредственно обращаются к врачам - специалистам оказывающим первичную медико- санитарную помощь в поликлиниках которые являются подразделениями КГБУЗ «<адрес>», а так же пациентам которые находятся на стационарном лечении, но в связи с тем, что структурное подразделение «Клинико-диагностическая лаборатория», территориально находится на базе круглосуточного стационара по адресу: <адрес>, пер. Больничный, 1, и территориально не относится к структурным подразделениям оказывающим первичную медико-санитарную помощь (поликлиникам), истица не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что КГБУЗ «<адрес>» является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в КГБУЗ «<адрес>» в должности врача клинической лаборатории диагностики в отделении лабораторной диагностики, на полную ставку.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568), которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1336 специальная социальная выплата установлена врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б").

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления N 2568.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (пункт 3 Разъяснений).

Таким образом, для выплаты врачу специальной социальной выплаты по постановлению N 2568 он должен оказывать гражданам медицинскую помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), при этом работать в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях;

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований;

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта ДД.ММ.ГГГГ Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность врач клинической лабораторной диагностики, которую занимает истец, относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).

Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.

Как следует из п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес>», утвержденного распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; и в специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно-диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.

Оценивая должностные обязанности истицы, утвержденные главным врачом КГБУЗ «<адрес>», пришел к выводу о том, что они могут быть отнесены к оказанию истицей первичной медико-санитарной помощи, так как к ее должностным обязанностям относятся к в том числе, взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологического материала пациентов, выполняет клинические лабораторные исследования, в том числе по направлениям врачей поликлиники, и оценку (анализ) их результатов, составляет заключения по результатам клинических лабораторных исследований, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме, консультирует медицинских работников и пациентов, тем самым участвует в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 32 и частям 1 - 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" мероприятия по диагностике, включая проведение лабораторных исследований, входят в базовую программу ОМС, осуществляется в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права получать социальную выплату, положенную медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию.

Доводы представителя ответчика о том, что «Клинико-диагностическая лаборатория» территориально находится на базе круглосуточного стационара и не относится к структурным подразделениям оказывающим первую медико-санитарную помощь, не являются состоятельными, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, поскольку это не изменило цели и задачи его деятельности и трудовые функции работников лаборатории, в том числе, врача клинической лаборатории.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес>» - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>» включить врача клинической лабораторной диагностики на полную ставку ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения, с направлением реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.

Судья С.В. Конах