Дело № 2-1132/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001777-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кинешма Ивановской области 19 июня 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Долинкиной Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Товариществу собственников жилья «Трудовой» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Трудовой» (далее – ТСЖ «Трудовой») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, просит обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения жилищного законодательства в содержании многоквартирного дома (далее МКД) № по <адрес>, а именно обеспечить теплоизоляцию трубопроводов отопления в подвальном помещении с 1 по 16 подъезды МКД, теплоизоляцию разводки и стояков отопления в подвальном помещении подъезда № МКД.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального, собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес>, реализован способ управления МКД посредством создания ТСЖ «Трудовой». На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <адрес>, в части теплоизоляции труб в подвальном помещении МКД, в отношении ТСЖ «Трудовой» ДД.ММ.ГГГГ проведен инспекционный визит. По результатам инспекционного визита установлено:

- отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170;

- частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении МКД под подъездами с № по №, в подъезде № МКД не изолирована разводка и стояки отопления, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п.п. 18, 19 Минимального перечня № 290, п. 5.2.22 Правил № 170; по информации ТСЖ «Трудовой», основная труба теплоснабжения заизолирована с № по № подъезды, не изолирована разводка тепла и стояки с № по № подъезды.

Результаты данной проверки оформлены актом внепланового инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание №-о от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлением информации об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить теплоизоляцию трубопроводов отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД, теплоизоляцию разводки и стояков отопления в подвальном помещении подъезда № МКД. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы от ТСЖ «Трудовой» поступила информация по исполнению требований предписания №-о от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, письменные пояснения, фотоматериалы. Из письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ТСЖ «Трудовой» произведена частичная теплоизоляция в подвальном помещении МКД с № по № подъезды длиной 60 м. Расходы на дальнейшую теплоизоляцию отводов заложены в смету № года. С целью проверки информации, изложенной в документах от ТСЖ «Трудовой», Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества МКД.

В ходе визуального осмотра по адресу МКД установлено следующее: частично произведена теплоизоляция разводки и стояков отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД; трубопровод центрального отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД заизолирован, однако имеются участки с поврежденной изоляцией; в подвальном помещении с № по №, с № по № подъезды отсутствует теплоизоляция трубопроводов отопления.

Таким образом, принимая во внимание сведения, представленные ТСЖ «Трудовой» в ходе проверки, результаты визуального осмотра МКД, Службой установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнены, что ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и тем самым игнорируются требования жилищного законодательства. Доказательств принятия ТСЖ «Трудовой» исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, последним не представлено.

В судебное заседание представитель истца, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ТСЖ «Трудовой» ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, указал, что с исковыми требованиями согласен, просил увеличить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным дело рассмотреть при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями ч. 3 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 18 сентября 2013 года №374-п, Государственная жилищная инспекция Ивановской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

В частности, Государственная жилищная инспекция Ивановской области организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.2 ст. 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жило и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие не несущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего многоквартирного дома.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Кроме того, подпунктом «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170) и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 5.2.22 Правил № 170 трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень № 290).

Согласно п. 18 Минимального перечня № 290 Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с п. 19 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Судом установлено, что ТСЖ «Трудовой» осуществляет содержание и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - МКД).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области на основании решения заместителя начальника Службы о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № проведен инспекционный визит в отношении ТСЖ «Трудовой» с целью проверки фактов, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно теплоизоляции труб в подвальном помещении (л.д. 17-19). Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем Службы зафиксированы отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении с № по № подъезды; частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении под подъездами с № по №. В подъезде № не изолирована разводка и стояки отопления. Основная труба теплоснабжения заизолирована с № по № подъезды. Не изолированы разводка тепла и стояки с № по № подъезды (л.д. 23-28).

По результатам инспекционного визита оформлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в ходе осмотра общего имущества МКД установлено: отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п. 18, п. 19 Минимального перечня № 290, п. 5.2.22 Правил № 170; частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении МКД под подъездами с № по №., подъезде № МКД не изолирована разводка и стояки отопления, что является нарушением обязательных требований, установленных п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п. 18, п. 19 Минимального перечня № 290, п. 5.2.22 Правил № 170; По информации ТСЖ «Трудовой» основная труба теплоснабжения заизолирована с № по № подъезды, не изолированы разводка тепла и стояки с № по № подъезды (л.д. 20-22).

По результатам проведения инспекционного визита Службой вынесено Представление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Трудовой» с указанием мероприятий (работ) подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений – обеспечить теплоизоляцию трубопроводов отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД, теплоизоляцию разводки и стояков отопления в подвальном помещении подъезда № МКД со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и предоставлением информации об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы от ТСЖ «Трудовой» поступила информация, с приложением фотоматериала о ходе исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что произведена частичная теплоизоляция в подвальном помещении дома № <адрес> по <адрес> с № по № подъезды длиной 60 м. Расходы на дальнейшую теплоизоляцию отводов заложены в смету ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 32-33).

Иных документов, подтверждающих исполнение ТСЖ «Трудовой» требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в Службу не представлено.

В рамках контрольных мероприятий актом от ДД.ММ.ГГГГ Службы установлен факт неисполнения ТСЖ «Трудовой» предписания в отношении многоквартирного дома <адрес> по <адрес>.

Согласно указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра установлено, что частично произведена теплоизоляция разводки и стояков отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД; трубопровод центрального отопления в подвальном помещении с № по № подъезды МКД заизолированы, однако имеются участки с поврежденной изоляцией; в подвальном помещении с № по №, а также с № по № подъезды отсутствует теплоизоляция трубопроводов отопления (л.д. 34-42).

Нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отмеченные в акте проверки в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Определяя, в силу положений ст. 206 ГПК РФ, срок для совершения вышеуказанных действий, суд считает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что устранение вышеуказанных недостатков может потребовать организации со стороны ответчика дополнительных, в том числе ремонтных работ, в связи с чем двухмесячный срок, заявленный истцом, не является разумным и реальным для надлежащего исполнения настоящего решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи исполнительным органом государственной власти Ивановской области, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика в доход бюджета городского округа Кинешма подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (№) удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Трудовой» (№, №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в доме <адрес> по <адрес> обеспечить теплоизоляцию трубопроводов отопления в подвальном помещении с № по № подъезды, теплоизоляцию разводки и стояков отопления в подвальном помещении подъезда №.

Взыскать с Товарищество собственников жилья «Трудовой» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета городского округа Кинешма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.К. Долинкина

Мотивированное решение составлено 03.07.2025.