Дело № 2-3219/2023

УИД: 62RS0004-01-2023-003126-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 19 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре судебного заседания Самохваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Рязани к администрации г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Рязани о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Рязани проверки соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок установлено, что на территории Советского района г. Рязани между домами <...> расположена детская игровая площадка, состоящая из 2 элементов: одной песочницы, одной качалки-балансира. Собственники игрового оборудования неизвестны, на балансе администрации г. Рязани игровая площадка не числится, земельный участок, на котором расположены объекты детской игровой площадки, не сформирован, на кадастровом учете не стоит и в собственности кого-либо не находится. Управление многоквартирными домами <...> осуществляет ООО «УК Центр». Работы по ремонту и содержанию детского игрового оборудования не входят в комплекс работ, предусмотренный договором управления многоквартирными домами, вблизи которых расположена спорная детская площадка, техническое обслуживание указанной детской площадки управляющая компания не производит.

Игровое оборудование, расположенное на данной детской площадке, не соответствует требованиям безопасности, конструкция песочницы допускает скопление воды в песке, качалка-балансир не оборудована устройством демпфирования, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок.

Непринятие администрацией г. Рязани мер к внесению объектов социальной инфраструктуры для детей в реестр муниципальной собственности, ремонту (демонтажу) игрового оборудования детских игровых площадок, непроведение ежегодных осмотров оборудования детской игровой площадки ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, может привести к обрушению оборудования, получению травм детьми (неопределенным кругом лиц) при использовании игрового оборудования. На основании изложенного прокурор просил суд:

- признать движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную вблизи домов №, <...>, состоящую из двух элементов – одной песочницы, одной качалки–балансира, бесхозяйным имуществом;

- возложить на ответчика обязанность принять указанное движимое имущество в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- возложить обязанность провести работы по демонтажу игрового оборудования – одной песочницы, одной качалки-балансира, не отвечающего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования, просил:

- признать движимое имущество – детское игровое оборудование, расположенное на земельном участке вблизи домов №, <...>, состоящее из песочницы в количестве одной штуки, бесхозяйным имуществом;

- возложить обязанность на администрацию г. Рязани в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность детское игровое оборудование, расположенное на земельном участке вблизи домов №, <...>, состоящее из песочницы в количестве одной штуки;

- возложить обязанность на администрацию г. Рязани в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по демонтажу игрового оборудования, расположенного на земельном участке вблизи домов №, <...>, состоящее из одной качалки-балансира, не отвечающего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних (неопределенного круга лиц).

В судебное заседание стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ответчик направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что иск не признаёт, поскольку доказательств того, что спорная площадка не эксплуатируется собственниками помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она находится, и не содержится управляющими компаниями данных домов, не приведено. Своевременное непринятие в общую долевую собственность собственниками помещений в многоквартирных домах, вблизи которых расположена детская площадка, не свидетельствует об обязанности органа местного самоуправления принять указанное имущество в муниципальную собственность. В данных возражениях ответчик также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 38 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Статьей 132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от дд.мм.гггг. №, к вопросам местного значения г. Рязани относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей города и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

На основании ФЗ № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории города Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 № 90-III (далее - Правила благоустройства).

Указанными Правилами благоустройства установлено понятие детская площадка, а именно: детская игровая площадка - объект, не являющийся объектом капитального строительства, представляющий собой специально оборудованную территорию, предназначенную для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов (включающий в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки).

В силу пп. 32 п. 1.3 Правил благоустройства детские площадки являются объектами благоустройства территории. Положения п.п. 8.3.3, 8.4 Правил благоустройства определяют, что детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены, иметь специально обработанную поверхность, исключающую получение травм (в том числе отсутствие трещин, сколов). Окраску сооружений и ограждений на площадках следует производить не реже одного раза в год.

Собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать детские и спортивные площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения».

Ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на собственников земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что между домами № и № по <...> расположена детская игровая площадка, состоящая из двух элементов – одной песочницы, одной качалки-балансира.

Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома № и № по <...>, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, в собственности кого-либо не находятся.

Собственники данного оборудования неизвестны, на балансе администрации г. Рязани она не находится, в реестре объектов муниципальной собственности не числится.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письмом Управления благоустройства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх, письмом ООО УК «Центр» от дд.мм.гггг. №, иными материалами дела.

По результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Рязани проверки установлено, что указанное игровое оборудование, расположенное на спорной детской площадке, не соответствует требованиям безопасности. Конструкция песочницы допускает скопление воды в песке, качалка-балансир не оборудована устройством демпфирования, что не соответствует требованиям п.п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг. №., и п. 5.5 ГОСТ Р 52299-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки.

Управление многоквартирными домами №, <...> по договору управления многоквартирными домами осуществляет ООО «УК Центр».

Согласно информации ООО «УК Центр», работы по ремонту и содержанию спорного детского игрового оборудования не входят в комплекс работ, предусмотренный договором управления многоквартирными домами, техническое обслуживание детской площадки управляющая организация не производит. Земельные участки под указанными многоквартирными домами не образованы и в собственность не выделены. Сведений о собственниках спорного оборудования, ООО «УК Центр» не известны.

Согласно информации Управления благоустройства города администрации г.Рязани детская площадка между домами №, <...> на балансе города не числится, в муниципальной собственности не состоит.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оборудование детской площадки, находящееся по указанному адресу, собственника не имеет, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена.

По смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, ее техническое обслуживание никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Поскольку игровое оборудование, расположенное на земельном участке между домами №, <...> собственника не имеет, не входит в территорию земельного участка указанного дома, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, то обязанность по демонтажу должна быть возложена на администрацию города Рязани.

Довод ответчика – администрации г. Рязани о том, что спорная детская площадка может эксплуатироваться и обслуживаться собственниками помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она расположена, своевременное непринятие в общую долевую собственность собственников помещений в указанных многоквартирных домах не свидетельствует об обязанности органа местного самоуправления принять указанное имущество в муниципальную собственность, не состоятелен, опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами. Доказательств того, что спорная детская площадка эксплуатируется и обслуживается собственниками помещений в многоквартирных домах, вблизи которых она расположена, не приведено.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что данные работы возможно провести в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Рязани к администрации г. Рязани (ОГРН <***>) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании движимых вещей бесхозяйными и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать движимое имущество – детское игровое оборудование, расположенное на земельном участке вблизи домов №, № по <...>, состоящее из одного элемента - песочницы в количестве одной штуки, бесхозяйным имуществом.

Возложить обязанность на администрацию г. Рязани в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность детское игровое оборудование, расположенное на земельном участке вблизи домов №, № по <...>, состоящее из одного элемента – песочницы в количестве одной штуки.

Возложить обязанность на администрацию г. Рязани в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по демонтажу игрового оборудования, расположенного на земельном участке вблизи домов №, № по <...>, состоящего из одного элемента - качалки-балансира в количестве одной штуки, не отвечающего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних (неопределенного круга лиц).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Занин