Дело № 2-68/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 22 марта 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Уткина А.В., с участием

представителя процессуального истца прокуратуры Вытегорского района Вологодской области –заместителя прокурора Вытегорского района Наумовой И.В.,

представителей ответчика - Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области – ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика–ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при помощнике судьи Кузнецовой-Лушичевой Т.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора Вытегорского района Наумовой И.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области и федеральному государственному казенному учреждению «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» (далее - ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра»), с требованием обязать Администрацию Вытегорского муниципального района в срок до 31.12.2024 создать и организовать деятельность аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на территории Вытегорского муниципального района, обеспечив их содержание,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Вытегорского района Наумова И.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с указанным административным иском с требованием обязать Администрацию Вытегорского муниципального района в срок до 31.12.2024 создать и организовать деятельность аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на территории Вытегорского муниципального района, обеспечив их содержание. В обоснование иска указала, что создание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на уровне муниципального района прямо предписано законом и является обязательным. Аварийно-спасательные формирования и спасательные службы являются составной частью единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тем самым составляют основу сил постоянной готовности, предназначенной для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации. Отсутствие данных формирований не позволяет должным образом принимать исчерпывающие меры, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу безопасное проживание и пребывание граждан на территории района. В соответствии с действующим законодательством создание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований является обязанностью органа местного самоуправления.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» МЧС РФ.

В отзыве на иск, возражая против заявленных требований, представитель ответчика Администрации Вытегорского муниципального района указал, что в соответствии с п.24 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2023 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» органам местного самоуправления предоставлено право создавать аварийно-спасательные службы, а не возложена обязанность. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия, организации и заключать муниципальные контракты для оказания услуг или выполнения работ. На территории Вытегорского района находится ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», с которым заключено соглашение об информационном взаимодействии и привлечении сил и средств к работам по ликвидации ситуаций, не относящимся к чрезвычайным в соответствии с порядком выезда ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» для проведения аварийно-спасательных работ. В соответствии с порядком выезда основная зона ответственности ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» - Вытегорский муниципальный район, по видам аварийно-спасательных работ: поисково-спасательные работы, работы на водных объектах (с применением водолазных технологий), работы на суше (поиск в лесных массивах, населенных пунктах и т.д.), работы на высотах с использованием альпинистского снаряжения, работы по ликвидации последствий ДТП и т.д. Так же на территории района осуществляет деятельность Центр ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области, который в пределах своей компетенции, обеспечивает безопасность людей на водных объектах. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров на территории Вытегорского района осуществляет 35-ПСМ по охране г. Вытегра, отдельные посты КУ ПБ ВО «Противопожарная служба». Для выполнения задач медицинского обеспечения привлекаются средства БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», а также силы, обеспечивающие деятельность медицинской службы. На базе БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» созданы нештатные формирования, которые при возникновении чрезвычайных ситуаций поступают в оперативное подчинение органов управления Всероссийской службы медицины катастроф регионального уровня. БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» имеет текущий запас медикаментов и медицинского имущества для лечения больных и пораженных приблизительно на 30 дней. Для безопасности на водных объектах- оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для оказания помощи людям, судам, терпящим бедствие на воде, локализацию и ликвидацию аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, проведение аварийно-спасательных работ на Волго-балтийском водном пути заключен договор между ВРГСиС и бюджетным учреждением защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области «Аварийно-спасательная служба Вологодской области». Опасных производственных объектов, радиационных, химических и биологических опасных объектов на территории Вытегорского муниципального района не имеется. Также указали, что ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», согласно учредительных документов, является профессиональным аварийно-спасательным формированием, к одним из основных его видов деятельности относится организация и проведение в установленном порядке аварийно-спасательных работ. В учреждении имеется профессиональное аварийно-спасательное формирование «Поисково-спасательная служба ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра». Одной из зон ответственности для проведения аварийно-спасательных работ являются территория и внутренние воды Вытегорского муниципального района. Даже в случае создания Администрацией района аварийно-спасательной службы ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» также будет выполнять свои функциональные обязанности. Соответственно будет происходить дублирование функций по проведению аварийно-спасательных работ либо со стороны Администрации Вытегорского района, либо ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра». При такой ситуации может возникнуть несогласованность действий, что может привести к несвоевременному реагированию на различные виды происшествий. Для создания аварийно-спасательной службы и ее содержания потребуются существенные затраты из бюджета района. По предварительным расчетам только на начальном этапе потребуется более 24 миллионов рублей, что составляет 6.5 % от собственных доходов бюджета района. Указали на нецелесообразность усиления нагрузки на консолидированный бюджет Российской Федерации, поскольку ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» также финансируется из бюджета. Таким образом, органом местного самоуправления Вытегорского района приняты исчерпывающие меры по реализации своих полномочий по проведению аварийно-спасательных работ на территории Вытегорского муниципального района. Посчитали, что доказательств нарушения прав и законных интересов граждан в поданном исковом заявлении не приведено. Указывая, что органы местного самоуправления имеют право самостоятельно решать как именно и за счет каких средств осуществлять функцию обеспечения защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций, и наличие исчерпывающих мер, принятых для реализации своих полномочий, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» в отзыве от 13.01.2023 (в том числе дополнительном от 31.01.2023) на иск указал, что согласно статистических данных, зарегистрированных ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» на территории Вытегорского муниципального района с 2018-2022 произошло: 204 бытовых спасательных работ, 124 природных (Л), 190 природных (В). Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обязанностью органов местного самоуправления. Обеспечение защиты жизни и здоровья и личного имущества граждан осуществляется путем создания и поддержания в постоянной готовности собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, которые на сегодняшний день на территории Вытегорского муниципального района отсутствуют. Соглашение об организации информационного обмена и осуществлению взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС, аварий, социально-значимых происшествий и происшествий природного и техногенного характера, заключенное между Администрацией Вытегорского муниципального района и ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» от 10.08.2020 года № 1, не относится к выполнению муниципальной функции и не способствует достижению целей по спасению людей, сохранению их жизни и здоровья. ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» находится в ведомстве МЧС России, учреждение создано в первую очередь в целях возложенных на МЧС России задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждению возникновения ЧС и экстренному реагированию на ЧС, выполнению работ по их ликвидации, а также профессиональной подготовки спасателей участия в научных исследованиях, в том числе в Арктической зоне России. Вопрос создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований отнесен к вопросам местного значения Администрации Вытегорского муниципального района. Также указали, что в соответствии с Уставом ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» учреждение является профессиональным аварийно-спасательным формированием, кроме этого к одним из основных видов деятельности является организация и проведение в установленном порядке аварийно-спасательных работ. У ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» получено свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 28.10.2020 регистрационный номер 8-15. Согласно нему в учреждении имеется профессиональное аварийно-спасательное формирование: Поисково-спасательная служба ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра». Одной из зон ответственности ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в рамках имеющихся в подразделениях лицензиях и свидетельствах, а также возможностей имеющейся техники и оборудования определена, в том числе, территория и внутренние воды Вытегорского муниципального Вытегорского района. В случае создания на территории Вытегорского района аварийно-спасательной службы, ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», являясь профессиональным аварийно-спасательным формированием, также будет выполнять свои функциональные обязанности в этой части на территории Вытегорского муниципального района. Решение по делу оставили на усмотрение суда. Расторжение указанного соглашения не планируется. (л.д. 75-76, 78-92)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по Вологодской области в отзыве на иск указал, что согласно паспорта безопасности территории Вытегорского муниципального района жители района проживают в зонах опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, к которым относятся: подтопления, автомобильные аварии, аварии на гидротехнических сооружениях, аварии на речном транспорте, железнодорожные аварии, пожары техногенного и природного характера, аварии на очистных сооружениях, ЧС метеорологического характера, аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электрических сетях. В повседневной жизни могут быть различного рода аварии и происшествия, которые не попадают под критерий чрезвычайных ситуаций, но приносят вред жизни и и здоровью людей. Согласно статистических данных на территории Вытегорского района с 2018 по 2022 год произошло: 22 происшествия на водных объектах с гибелью людей, на которых погибло 22 человека, 183 дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими, в которых погибло 32 человека, в природной среде потерялось 38 человек, из которых 5 человек погибло. Обеспечение защиты жизни, здоровья и личного имущества граждан осуществляется путем создания и поддержания в постоянной готовности собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, которые на сегодняшний день на территории Вытегорского муниципального района отсутствуют, в связи с чем просили исковые требования удовлетворить.

В отзыве на иск представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области в отзыве на иск указал, что орган местного самоуправления при обеспечении на своей территории защиты населения от чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно решить как именно и за счет каких средств осуществлять данную функцию. Администрацией Вытегорского муниципального района заключено соглашение с ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», являющимся профессиональным аварийно-спасательным формированием. Таким образом, безопасность населения на территории Вытегорского района в полной мере обеспечена ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра». В связи с чем, органом местного самоуправления приняты исчерпывающие меры по реализации своих полномочий по проведению аварийно-спасательных работ, необходимость создания муниципальной аварийно-спасательной службы на территории Вытегорского района отсутствует. Также указали на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов граждан отсутствием на территории района профессиональной муниципальной аварийно-спасательной службы.

Заместитель прокурора Вытегорского района Наумова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика Администрации Вытегорского муниципального района ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на иск. Представитель ФИО2 дополнительно суду пояснил, что в случае возникновения ЧС, на ликвидацию которой будет недостаточно сил ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», имеется возможность обращения в ГУ МЧС по Вологодской области.

Представитель ответчика ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» ФИО3, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве, дополнительно суду пояснил, что ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» являясь профессиональным аварийно-спасательным формированием, также будет выполнять свои функциональные обязанности в этой части на территории Вытегорского муниципального района, но может возникнуть ситуация, когда сотрудники ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» будут вызваны на ликвидацию ЧС в другом регионе Российской Федерации, в этом случае в Вытегорском районе может остаться минимальное количество сотрудников, которых будет недостаточно для ликвидации возникшей ЧС. Решение по иску оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Главного управления МЧС России по Вологодской области, 7 ПСО ФПС ГПС «Главного управления МЧС России по Вологодской области», Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

В судебных заседаниях 16.01.2023, представитель 7 ПСО ФПС ГПС «Главного управления МЧС России по Вологодской области» ФИО4 суду доводы прокуратуры посчитал обоснованными, указал, что ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» может быть привлечено на ликвидацию ЧС за пределами Вологодской области. ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» является дополнительной защитой населения, должны быть создана муниципальная аварийно-спасательная служба.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ № 131 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 ((за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения),20(в части принятия в соответствии с гражданскимзаконодательствомРоссийской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями),21,28,30,33 части 1настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст. 14 ФЗ № 131 иные вопросы местного значения, предусмотренныечастью 1настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии счастью 3настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. В силу п.21 ч.1 ст.15 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ « об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее-ФЗ № 151) В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования. В п.2 ст. 7 ФЗ № 151 указано, что профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются: в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Из материалов дела установлено, что на уровне Вытегорского муниципального района не создано самостоятельной аварийно-спасательной службы и (или) такого формирования.

Вместе с тем, в целях реализации полномочий по проведению аварийно-спасательных работ на территории Вытегорского муниципального района Администрацией района заключено соглашение № 1 от 10.08.2020 с находящимся на территории Вытегорского муниципального района ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» об организации информационного обмена и осуществлению взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий, социально значимых происшествий и происшествий природного и техногенного характера. Срок действия соглашения - бессрочный.

Пунктом 1.2 указанного соглашения установлено, что достижение целей соглашения обеспечивается координацией действий при информационном обмене, планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других социально-значимых происшествий; оптимальным использованием сил и средств, привлекаемых для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций и других социально-значимых происшествий, независимо от их ведомственной принадлежности. В силу статьи 3 соглашения стороны при необходимости формируют оперативные группы и организуют выдвижение в район ЧС, проводят совместные работы по координации деятельности подведомственных органов при проведении работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

Согласно Уставу ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» указанное учреждение создано в целях возложенных на МЧС России задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждению возникновения ЧС и экстренному реагированию на ЧС, выполнению работ по их ликвидации, а также профессиональной подготовки спасателей и участия в научных исследованиях.

Учреждение вправе заключать договоры, контракты, соглашения, соответствующие целям и видам деятельности учреждения.

В состав ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» входит поисково-спасательная служба (далее-ППС), задачами которой, согласно Положения о поисково-спасательной службе, утвержденного 30.12.2019 года, в числе прочих, являются круглосуточное дежурство и поддержание постоянной готовности спасателей и специалистов учреждения, спасательного оборудования и снаряжения, средств транспорта, связи и жизнеобеспечения к оперативному реагированию на ЧС, аварии, происшествия и проведение работ по их ликвидации. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее – АСДНР) проводятся в соответствии со свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ на текущий период, спасателями, аттестованными и допущенными приказом учреждения к данным видам работ. Основанием для АСДНР является информация об угрозе жизни, здоровью людей, окружающей среде. АСДНР проводятся в утвержденной зоне ответственности учреждения. Привлечение сил и средств учреждения за пределами зоны ответственности осуществляется по письменному распоряжению ГУ МЧС России по Вологодской области.

Согласно приказа Главного управления МЧС по г. Санкт-Петербургу № 546 от 10.09.2020 «Об определении зон ответственности филиалов ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» и ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ» определена зона ответственности ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» в числе прочих - территория и внутренние воды Вытегорского муниципального района Вологодской области.

Поисково-спасательная служба ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» аттестована на проведение поисково-спасательных работ, аварийно-спасательных работ, связанные с тушением пожаров, как профессиональная аварийно-спасательная служба, что подтверждается свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ от 28.10.2020 № 08289.

Согласно информации, предоставленной ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» штатная численность оперативно-спасательных подразделений ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» составляет 70 единиц, в том числе: начальник поисково-спасательной службы, поисково-спасательное подразделение48 человек, поисково-спасательное подразделение (конное, кинологическое) 11 человек, оперативные дежурные 10 человек. В ФГКУ «АСУНЦ» «Вытегра» имеется 54 единицы спасательной техники. Все аварийно-спасательные работы ФГКУ «АСУНЦ» «Вытегра» выполняет бесплатно. Основной задачей поисково-спасательной службы является реагирование на ЧС. Также указали, что в случае создания районной аварийно-спасательной службы минимальный штат спасателей составит 17 человек (четыре спасателя дежурной смены с графиком работы 1/3 и один руководитель).

Помимо ФГКУ «АСУНЦ» «Вытегра» на территории района осуществляет деятельность Центр ГИМС ГУ МЧС России по Вологодской области, который в пределах своей компетенции, обеспечивает безопасность людей на водных объектах. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров на территории Вытегорского муниципального района осуществляет 35-ПСМ по охране г. Вытегра, отдельные посты КУ ПБ ВО «Противопожарная служба». Для выполнения задач медицинского обеспечения привлекаются средства БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ». Для безопасности на водных объектах - заключен договор между ВРГСиС и бюджетным учреждением защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области «Аварийно-спасательная служба Вологодской области». Опасных производственных объектов, радиационных, химических и биологических опасных объектов на территории Вытегорского района не имеется.

Постановлением Администрации Вытегорского муниципального района от 24.04.2020 № 438 «Об утверждении Перечня спасательных служб гражданской обороны Вытегорского муниципального района, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне» утвержден Перечень спасательных служб гражданской обороны района, предназначенный для проведения мероприятий по гражданской обороне.

Постановлением Администрации Вытегорского муниципального района от 10.02.2020 № 127 утвержден Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Вытегорском муниципальном районе. В реестр потенциально-опасных объектов Вытегорский муниципальный район и его отдельные территории не входят.

Согласно предварительному расчету по табелю минимального оснащения аварийно-спасательной службы, выполненному Администрацией района, для минимального оснащения аварийно-спасательной службы (исходя из численности 12 спасателей) необходимо 17135915,99 руб., для содержания аварийно-спасательной службы необходимо 6597226,80 руб. в год.

При создании аварийно-спасательного формирования на уровне муниципального района ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», являясь профессиональным аварийно-спасательным формированием, также будет выполнять свои функциональные обязанности в этой части на территории Вытегорского муниципального района. Случаи невозможности выезда спасателей ФГКУ «АСУНЦ» «Вытегра» на ЧС в районе ввиду занятости спасателей на ведомственных мероприятия МЧС отсутствуют.

Учитывая, что ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра», являясь профессиональным аварийно-спасательным формированием, выполняет и будет продолжать выполнять свои функциональные обязанности в этой части на территории Вытегорского района, отсутствие доводов и фактов о недостаточности имеющихся спасателей и средств ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» и иных органов, принимающих участие в спасательных мероприятиях в силу направления своей деятельности, для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации, суд считает, что Администрацией района приняты исчерпывающие меры по реализации своих полномочий по проведению аварийно-спасательных работ на территории Вытегорского района.

Поскольку нормы действующего законодательства не устанавливают безусловную обязанность органа местного самоуправления по созданию профессиональной аварийно-спасательной службы и (или) формирования, с учетом установленного судом факта принятия Администрацией Вытегорского муниципального района достаточных мер по реализации своих полномочий по проведению аварийно-спасательных работ, суд считает заявленные исковые требования преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Вытегорского района Вологодской области к Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области и ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Уткин

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023.