Дело № 2а-2459/2023

73RS0001-01-2023-006649-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Царапкиной К.С.,

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8, администрации города Ульяновска, заместителю начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9, врио заместителя начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО10, начальнику ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО11, УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8, администрации города Ульяновска, заместителю начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9, врио заместителя начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО10, начальнику ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО11, УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление,

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ года подал заявление в комиссию по делам несовершеннолетних о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ ФИО12, которая с 08 апреля 2022 года чинит препятствия его общению с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске вынесено решение о возложении на ФИО12 обязанности не препятствовать его общению с <данные изъяты>. 09 сентября 2022 года он был ознакомлен с ответом №1337 от 06.09.2022 за подписью председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8 С данным отказом не согласен, считает отказ незаконным, оформленным в ненадлежащем виде. Поданное заявление являлось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось. Направленное ФИО8 заместителю начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9, находящемуся в отпуске, поручение не могло быть исполнено ни ФИО10, ни ФИО13 Сроки рассмотрения заявления пропущены. ФИО2 не был уведомлен о времени заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, не давал объяснений. Нарушены права и интересы административного истца, его несовершеннолетней <данные изъяты>.

Уточнив требования в письменном заявлении, административный истец просит суд признать незаконным решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, выраженное в письме №1337 от 06.09.2022, возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от 08.08.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовал, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, административный ответчик ФИО8, в судебном заседании не участвовала, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлен отзыв на иск, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики ФИО9, ФИО10, начальник ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика УМВД по Ульяновской области ФИО14 в судебном заседании исковые требования не признала, считает УМВД по Ульяновской области ненадлежащим ответчиком по делу, представила отзыв, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО15 и ФИО16 (ранее ФИО17) М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель заинтересованного лица Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске ФИО18 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила письменный отзыв, в котором решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО19 в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснила, что проверка по заявлению ФИО2 от 08.08.2022 на предмет наличия или отсутствия в действиях ФИО12 состава административного правонарушения по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, была проведена, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации. Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции, в том числе, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 утверждено Примерное положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Положение).

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что в состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. Членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

Согласно п.9 Положения председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 12 настоящего Примерного положения, а также: а) осуществляет руководство деятельностью комиссии; б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу; в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии; г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях; д) утверждает повестку заседания комиссии; е) назначает дату заседания комиссии; ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии; з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии; и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии; к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.12 Положения члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия: а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке; б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение; в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему; г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних; д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии; е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений; з) выполняют поручения председателя комиссии; и) информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

Главой 28 КоАП РФ установлен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, могут возбуждать должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также члены районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ) и должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу указанных процессуальных требований, установленных КоАП РФ, члены районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при обращении гражданина, указывающего на наличие события административного правонарушения, вправе возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является <данные изъяты> несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а заинтересованные лица ФИО15 и ФИО16 (ранее ФИО17) М.А. – её <данные изъяты>.

Решением от 16.06.2022 Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске обязал ФИО12 не препятствовать общению ФИО2 с несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО3

08 августа 2022 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, утвержденной постановлением администрации г.Ульяновска №1050 от 02.08.2022, принято заявление ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в котором он просил привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ ФИО12, чинившую с 08 апреля 2022 года ему препятствия в общении с <данные изъяты> ФИО4 К заявлению были приложены фототаблицы и решение Департамента.

Данное заявление получено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска в тот же день, что административными ответчиками не оспаривалось.

10 августа 2022 года председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8 направила в ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска письмо за №1227 на имя заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска (по охране общественного порядка) ФИО9, в котором сообщила, что постановлением врио главы города №1050 от 02.08.2022 он введен в состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, в связи с чем она просит провести проверку фактов, изложенных в заявлении ФИО2 и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ, о принятом решении уведомить Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска не позднее 15.08.2022.

Данное письмо с 9 приложениями, в т.ч. с заявлением ФИО2 от 08.08.2022, получено ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска 11.08.2022, зарегистрировано в КУСП ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска 11.08.2022 за № № По данному заявлению имеется резолюция врио начальника ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО20 от 11.08.2022: «ФИО11 Проведите проверку в порядке ст.144-145 УПК РФ». Кроме того, имеется отметка: «ФИО5 12.08.2022». Указанное письмо получено 11.08.2022 ФИО6. Сведения о вручении указанного письма ФИО7. отсутствуют.

О направлении письма ФИО9 ФИО8 сообщила ФИО2 в сообщении от 10.08.2022 №1228.

17 августа 2022 года по ходатайству инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО21 врио начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО10 продлен срок проверки сообщения о преступлении по факту неправомерных действий со стороны ФИО12

17 августа 2022 года ФИО10, рассмотревший материал проверки, выдал письменное указание установить обстоятельства произошедшего. При этом в своем заявлении от 08.08.2022 ФИО2 просил привлечь ФИО12 к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. Кроме того, ФИО21 членом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска не является.

В материале проверки по заявлению ФИО2 от 08.08.2022 имеются письменные объяснения ФИО12 от 19.07.2022 и ФИО15 от 18.07.2022, т.е. объяснения, полученные ранее даты заявления ФИО2 Объяснения ФИО16 (ранее ФИО17) М.А., ФИО15 данные ими после 08.08.2022, а также объяснения ФИО2 в материале проверки отсутствуют.

17.08.2022 вынесено и утверждено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.

Проверка на предмет наличия или отсутствия в действиях ФИО12 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, не проводилась, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в установленном законом порядке не выносились.

22 августа 2022 года заместителем прокурора Ленинского района г. Ульяновска Костенко Е.В. вынесено постановление о признании незаконными решений о проведении проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В постановлении от 22.08.2022 указано, что сообщение сведений о преступлении не содержало, в связи с чем рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.144 УПК РФ, не подлежало.

Однако письмом от 06 сентября 2022 года №1337 ФИО8 уведомила ФИО2 о том, что в августе 2022 года ФИО9 находился в очередном отпуске, врио заместителя начальника ОМВД по Ленинскому района г. Ульяновска (по охране общественного порядка) ФИО10 проведение проверки поручено начальнику ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО22; по результатам проведенной проверки оснований для принятия мер административного воздействия за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО12 не имеется.

Письмом от 17.08.2022 за подписью директора Департамента ФИО2 было сообщено, что по его заявлению в адрес члена комиссии ФИО23 оснований для принятия мер административного воздействия за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО12 не имеется; данный вопрос будет вынесен на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска в ближайшее время. При этом аналогичный вопрос по обращению ФИО2 от 08.08.2022 на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска не выносился.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 5.37, 6.10, 6.23 указанного Кодекса.

Таким образом, обязанность принятия процессуального решения по заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении возложена на членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ульяновска.

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ заявление ФИО2 являлось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, однако должностными лицами в порядке, установленном КоАП РФ, оно не было не рассмотрено, в трехдневный срок, установленный статьей 28.5 КоАП РФ, не принято процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, объяснения от заявителя ФИО2, а также от ФИО15 и ФИО12 не отбирались.

Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8 проведение проверки члену комиссии ФИО11 в установленном порядке не поручала и в силу возложенных на нее полномочий должна была осуществить надлежащий контроль за выполнением ее поручения, потребовать от должностных лиц надлежащего оформления результатов проведенной проверки в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, указанные нарушения являются существенными, а, следовательно, произвольное решение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска означает неопределенность регулирования рассматриваемых правоотношений.

Выявленные судом нарушения в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска нарушают права и законные интересы административного истца, что является недопустимым.

Поскольку доводы административного истца ФИО2. о нарушении порядка рассмотрения его заявления нашли свое подтверждения, следует признать незаконным решение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, выраженное в письме от 06.09.2022 за № 1337.

При этом материалами дела подтверждено, что 14 октября 2022 года обращение ФИО2 от 08.08.2022 было перерегистрировано (КУСП № №) для проведения проверки в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по материалу проверки КУСП № № октября 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес административного истца.

Таким образом, поскольку заявление ФИО2 от 08 августа 2022 года было рассмотрено по существу в октябре 2022 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска обязанности рассмотреть заявление ФИО2 от 08.08.2022 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с тем, что ФИО9, находившийся в августе 2022 года в очередном отпуске, не получал от председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8 поручений о проведении проверки по КоАП РФ, ФИО10 в состав членов комиссии не входил, администрация города Ульяновска, УМВД по Ульяновской области надлежащими административными ответчиками по делу не являются, в удовлетворении требований административного истца к заместителю начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9, врио заместителя начальника ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО10, УМВД России по Ульяновской области и администрации города Ульяновска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Статьей 112 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Из системного толкования приведенных норм процессуального права следует, что единственным основанием освобождения административного ответчика от возмещения административному истцу судебных расходов, понесенных им по административному делу, по которому решение вынесено в его пользу, является освобождение административного ответчика от их возмещения в силу закона.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривалось решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Ульяновска, которое не является юридическим лицом.

Однако это обстоятельство, исходя из приведенного выше правового регулирования, не может повлечь отказ в возмещении понесенных административным истцом судебных расходов.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в абзаце 4 пункта 23 постановления от 28 мая 2019 года № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", следует, что в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

В пункте 16 названного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации указывает, что исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

Таким образом, по смыслу приведенных руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации применительно к рассматриваемому административному делу отсутствие у органа, организации, наделенного отдельными публичными полномочиями, статуса юридического лица, не препятствует возмещению понесенных административным истцом судебных расходов за счет средств соответствующего бюджета исходя из ведомственной принадлежности органа, организации, чье решение было признано незаконным.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска согласно имеющимся в материалах дела документам является муниципальной комиссией, которая относится к администрации города Ульяновска.

При указанных обстоятельствах с администрации г.Ульяновска за счет бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в пользу административного истца ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, выраженное в письме от 06.09.2022 за № 1337.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска, председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Ульяновска ФИО8, администрации города Ульяновска, заместителю начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9, врио заместителя начальника ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО10, начальнику ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО11, УМВД России по Ульяновской области отказать.

Взыскать с администрации г.Ульяновска за счет бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Срок изготовления мотивированного решения 01 июня 2023 года.