Дело №12-606/2023
УИД 35RS0010-01-2023-004886-56
РЕШЕНИЕ
город Вологда 12 июля 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чесноков И.В.,
с участием прокурора прокуратуры г. Вологды Дементьева И.А.,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представившего доверенность от 06.04.2023 года,
главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2,
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч. 3 ст.5.27.1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Импульс» ФИО4, вынесенные 18 апреля 2023 г. должностными лицами Государственной инспекции труда в Вологодской области,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемыми постановлениями № от 18.04.2023 года, директор ООО «Импульс» ФИО4, признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.6 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч. 3 ст.5.27.1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при обстоятельствах подробно изложенных в постановлениях, и ей назначено наказание в виде штрафа за каждое из совершенных правонарушений.
Жалоба содержит просьбу каждое из вышеуказанных постановлений отменить или изменить, т.к. при их рассмотрении и назначении наказания не применены положения частей 2,4 и 6 ст.4.4 КоАП РФ. Заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебное заседание ФИО4 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ФИО4, поддержал доводы жалобы. Пояснил, что привлекаемым к административной ответственности должностным лицом не оспариваются инкриминируемые нарушения, установленные в ходе одного контрольного мероприятия. В настоящее время нарушения устранены. Вместе с тем, ходатайство об объединении дел и назначении наказания по правилам ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ, должностными лицами, вынесшими обжалуемые постановления не рассмотрены.
Прокурор считает необходимым в удовлетворении жалоб отказать.
Представители Государственной инспекции труда в Вологодской области отношение к существу жалоб не выразили.
Выслушав мнение сторон, проанализировав и оценив исследованные доказательства, доводы жалобы суд считает возможным удовлетворить жалобу частично, по следующим основаниям.
Административные правонарушения, в совершении которых должностное лицо ФИО4 признана виновной обжалуемыми постановлениями, выявлены 14.03.2023 года в результате проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) проведённого прокуратурой г. Вологды в ходе проверки исполнения ООО «Импульс» законодательства об охране труда. Информация об этом содержится в каждом из обжалуемых постановлений, постановлениях заместителя прокурора г. Вологды о возбуждении дел об административных правонарушения в отношении директора ООО «Импульс» ФИО4, вынесенных 28.03.2023 года, и подтверждена в судебном заседании представителем Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2
То есть, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены четыре административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена разными частями двух статей второго раздела КоАП РФ.
В соответствии с ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ, в такой ситуации, лицу, совершившему два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ, наказание назначается по правилам назначения административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, т.е. в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, более строгого административного наказания из числа инкриминируемых, с соблюдением требований ч.3 и ч.4 ст. 4.4. КоАП РФ.
Данная норма введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ и действует с 06.04.2022 года.
Более строгое административное наказание из числа инкриминируемых, для должностного лица ФИО4, предусмотрено санкцией ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, поэтому наказание директору ООО «Импульс» ФИО4 следует назначить исходя из санкции данной части статьи.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.4.5 КоАП РФ, для целей ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ составляют 1 год и в настоящее время не истекли.
Изменение постановлений в части назначения административного наказания не ведёт к его усилению и иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены постановления.
При назначении наказания по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в качестве обстоятельства смягчающее административную ответственность учтено оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
При назначении наказания по правилам ч.6 ст. 4.4. КоАП РФ, суд учитывает вышеуказанное обстоятельство в качестве смягчающего.
Оснований для замены наказания предупреждением не имеется.
Ссылка защитника на то обстоятельство, что все нарушения были устранены, поэтому могут быть применены положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, по мнению суда несостоятельна по следующим основаниям.
Одним из условий замены административного штрафа на предупреждение по правилам ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, является наличие всей совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В данном случае, допущенные должностным лицом ФИО4 нарушение государственных нормативных требований охраны труда; допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; и необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, что исключает применение положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2. ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Импульс» ФИО4 удовлетворить частично.
Постановления уполномоченных должностных лиц Государственной инспекции труда в Вологодской области от 18 апреля 2023 г. по делам об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Импульс» ФИО4, объединённых в одно производство, изменить, назначив директору ООО «Импульс» ФИО4 наказание за совершённые административные правонарушения, предусмотренные ч.6 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч. 3 ст.5.27.1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по правилам ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ, в размере 20000 (двадцати) тысяч рублей.
В остальном части, объединённые в одно производство постановления, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.
Судья И.В. Чесноков