Дело 2-191/2022
УИД 28RS0011-01-2022-000348-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2022 года с. Новокиевский Увал
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.А.,
при секретаре Суровской А.Н.,
с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Малышевской П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района, в интересах неопределённого круга лиц к МОБУ «Майская ООШ», администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанностей
установил:
прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОБУ «Майская ООШ», администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанностей,в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о несовершеннолетних в МОБУ «Майская ООШ», в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 в спортзале МОБУ «Майская ООШ» установлены следы протеканий и признаков поражений грибков на потолке, следы повреждений отделки стен. Вместе с тем, меры по ремонту спортзала не принимаются. Появление плесневого грибка в спортивном зале МОБУ «Майская ООШ» обусловлено протеканием кровли в весенне-осенний и летний период.В нарушение п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале МОБУ «Майская ООШ» не работают источники искусственного освещения.Нарушение данных требований законодательства влечет нарушение прав несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательной организации, представляет собой угрозу для их жизни и здоровья. Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо также принять меры по обследованию и ремонту кровли.
В связи с ненадлежащим состоянием кровли и спортивного зала МОБУ «Майская ООШ» директором учреждения направлялись информации, заявки об оказании помощи в проведении ремонта кровли и спортивного зала. Вместе с тем, до настоящего времени необходимые меры по обследованию технического состояния спортивного зала и кровли школы, их ремонту, а также замене источников освещения в спортивном зале не принимаются.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления действенных мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МОБУ «Майская ООШ», чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних.
Просит суд, с учетом уточнений,просит возложить обязанность на МОБУ «Майская ООШ» устранить протекание кровли в помещении спортивного зала, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу; устранить следы заражения грибком и плесенью в спортивном зале, в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить освещение спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;возложении обязанности на администрацию Мазановского района Амурской области произвести финансирование мероприятий по устранению протекания кровли, устранения следов заражения грибком и плесенью в спортивном зале, обеспечению освещения спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в МОБУ «Майская ООШ».
В письменном отзыве представитель ответчика администрации Мазановского района признали обоснованными.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители ответчиков администрации Мазановского района, МОБУ «Майская ООШ»,третье лицо не заявляющее самостоятельных требований Управление образования администрации Мазановского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при состоявшейся явке.
В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Малышевская П.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала полностью.
Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24 июля 1998 года №124 –ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является наряду с остальными защита детей от факторов, негативно
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 124 при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обязана создавать безопасные условия обучения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Согласно ст. 36 ФЗ № 384 безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с п. 4.3 ГОСТа 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. № 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Пунктом 4.4. ГОСТа 31937-2011 установлено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения).
В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52 в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее-СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20, указанные правила являются обязательными для исполнения при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 2.8.9. СП 2.4.3648-20 установлено, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о несовершеннолетних в МОБУ «Майская ООШ», в ходе которой установлено, чтов спортзале МОБУ «Майская ООШ», расположенном по пер. Школьному, 1, п. Ивановский Мазановского района Амурской области имеются следы протеканий и признаков поражений грибков на потолке, следы повреждений отделки стен,появление плесневого грибка, которые обусловлены протеканием кровли в весенне-осенний и летний период, а также в спортивном зале МОБУ «Майская ООШ» не работают источники искусственного освещения.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой Мазановского района в адрес директора МОБУ «Майская ООШ» внесено представление.
Из сведений директора школы МОБУ «Майская ООШ» следует, что в 2022 году на косметический ремонт спортзала выделено 35 000 рублей, ремонт планируется провести до 15 августа 2022 года. Ею на имя главы администрации Мазановского района, начальника Управления образования направлены ходатайства о привлечении специалистов для определения объема работ и материальных затрат по оценке состояния и ремонту кровли, замене искусственного освещения и о содействии в проведении косметического ремонта.
Согласно сведений и.о. главы Мазановского района 20 июля 2022 года осуществлен выезд в МОБУ «Майская ООШ» с подрядчиком для определения видов работ и составления локальных сметных счетов, запрошен технический паспорт на здание МОБУ «Майская ООШ», решается вопрос о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.
В силу п. 5 ч. 1 ст.9 ФЗ № 273 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся наряду с остальными обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно Уставу МОБУ «Майская ООШ», учреждение является муниципальным, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения через управление образования администрации Мазановского района, является администрация Мазановского муниципального района.
Из этого следует, что обязанность по финансовому обеспечению и содержанию зданий образовательной организации и по соблюдению в них, в том числе, требований санитарно-эпидемиологического законодательства возложена на администрацию Мазановского муниципального района.
Учитывая изложенные обстоятельства, непринятие МОБУ «Майская ООШ», администрацией Мазановского муниципального района мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних, нарушает их права на безопасное пребывание в образовательной организации, представляет собой угрозу для их жизни и здоровья.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для исполнения администрацией Мазановского района обязанности по выделению финансирования мероприятий по устранению протекания кровли, устранения следов заражения грибком и плесенью в спортивном зале, обеспечению освещения спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в МОБУ «Майская ООШ» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, является достаточным.
Срок для исполнения МОБУ «Майская ООШ» устранения протекания кровли, устранения следов заражения грибком и плесенью в спортивном зале, обеспечению освещения спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в МОБУ «Майская ООШ»в течение двух месяцевс даты выделения денежных средств, является достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Мазановского района, в интересах неопределённого круга лиц к МОБУ «Майская ООШ», администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать администрацию Мазановского района Амурской области произвести финансирование мероприятий по устранению протекания кровли, устранения следов заражения грибком и плесенью в спортивном зале, обеспечению освещения спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в МОБУ «Майская ООШ», в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать МОБУ «Майская ООШ» устранить протекание кровли в помещении спортивного зала, устранить следы заражения грибком и плесенью в спортивном зале, обеспечить освещение спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в МОБУ «Майская ООШ», в течение двух месяцев с момента осуществления администрацией Мазановского района Амурской области финансирования мероприятий по устранению протекания кровли, устранения следов заражения грибком и плесенью в спортивном зале, обеспечению освещения спортивного зала в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами в МОБУ «Майская ООШ».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Потапов
Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2022 года.