Дело № 2-4375/2023
55RS0007-01-2023-002039-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2023 года г. Омск
Центральный районный суд г.Омска
в составе председательствующего судьи Мотроховой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора САО г.Омска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец Прокурор САО г.Омска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
В обоснование исковых требований указано, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках программы дом подлежит расселению до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилое помещение создает угрозу жизни и здоровья.
Просит обязать ответчика предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте г.Омска, общей площадью не менее <данные изъяты>, взамен занимаемой комнаты № в секции №, расположенной по адресу: <адрес>, признанном аварийным (л.д.5-10).
В судебном заседании помощники прокурора САО г.Омска Волкова И.Ю., ФИО4, материальные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме.
Материальный истец ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.178).
Представитель ответчика Администрация г.Омска, третьего лица департамента жилищной политики Администрации г.Омска ФИО5, действующий на основании доверенностей, возражал против иска.
Представитель третьего лица ООО УК ЖКХ «Свой Дом» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
На основании п.11 ч.1 ст.12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.
Согласно ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу п.п.3, 6 ст.62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно с п.49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ г.Омск Омской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, выпиской ЕГРН (том 1 л.д.28, 49).
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ г.Омск Омской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО2, ФИО3 (том 1 л.д.91-93).
Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ФИО1, ФИО3 (том 1 л.д.27).
На основании заключения межведомственной комиссии г.Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № принято заключение (решение) о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Зафиксированы критические дефекты наружных кирпичных стен и перекрытий, оказывающие отрицательное влияние на прочностные характеристики строения. Физический износ строения составляет 81,4%. Эксперт не исключает, что разрушение фрагментов наружной кирпичной стены южного фасада может произойти в любой момент резко и лавинообразно (том 1 л.д.102-104).
Постановлением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д.72-73).
Распоряжением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.59).
Из ответа департамента жилищной политики администрации г.Омска следует, что постановлением правительства Омской области от 10.04.2019 года №117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Омской области и местных бюджетов. Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> подлежит расселению в рамках 6 этапа Программы (2024-2025 годы), согласно которому планируемая дата окончания переселения граждан из МКД – ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.89-90).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
В заключении межведомственной комиссии указано, что физический износ строения на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%. Эксперт не исключает, что разрушение фрагментов наружной кирпичной стены южного фасада может произойти в любой момент резко и лавинообразно.
С момента признания дома аварийным и до настоящего времени никаких ремонтных работ не проводилось, что подтверждается информацией управляющей компании и ежегодными осмотрами спорного дома, продолжается разрушение дома. При подготовке настоящего искового заявления помощником прокурора САО г.Омска ФИО11 совместно со специалистом ГЖИ ФИО12 осуществлен выход на объект. Составлен акт обследования ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки выявлено разрушение карнизов, отмостки, козырьков, кирпичная кладка имеет выветривание стенового материала, растрескивание, выпадение кирпичей по периметру (том 1 л.д.158-176).
Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, длительное время имеет место стабильное разрушение несущих конструкций, угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Физический износ здания в целом на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>%. Указанное жилое помещение не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, непригодно для постоянного проживания и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом помещении. Срок отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома, установленный распоряжением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ год № в настоящее время истек. Проживание в данном аварийном жилом доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья в связи с угрозой внезапного обрушения перекрытий.
Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу п.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Из объяснений стороны истца ФИО1 следует, что в указанном помещении в настоящее время проживает истица, ее муж ФИО2, сын ФИО3
Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области истец ФИО2, ФИО1 собственниками жилых помещений не являются. Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л.д.49-48).
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года), отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам его семьи, суд приходит к следующему.
Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>. Жилая площадь <данные изъяты>. (том 1 л.д.118-157). Площадь жилого помещения <адрес> составляет <данные изъяты>
Таким образом, истцу с учетом состава семьи следует предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого аварийного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, жилой площадью не менее 19,7 квадратных метров.
При этом, суд принимает во внимание, что положения ст.87 ЖК РФ предусматривают компенсационный характер предоставления жилого помещения лицам, пользующимся им на условиях социального найма.
Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным необходимо на департамент жилищной политики Администрации города Омска, поскольку департамент жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации г.Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г.Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 13.02.2015 года №105.
Данные ответчика о том, что произвести расселение указанного многоквартирного дома в настоящее время не представляется возможным, так как в настоящее время расселение производится в рамках утвержденной программы, судом не могут быть приняты во внимание, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств дела и проживании семьи истца в аварийном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам, в условиях реальной опасности для жизни и здоровья по причине длительного аварийного состояния жилого дома истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации города Омска предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, и членам ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемой комнаты по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Мотрохова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года