Решение по делу № 2-195/2023 от 27.02.2023 - о признании условия договора согласованным, отказа в опломбировании прибора учета незаконным, обязании опломбировать прибор учета, обязании осуществить списание суммы долга.

Дело №2-195/2023

УИД 23RS0050-01-2022-004798-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 27 февраля 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУП КК «Кубаньводкомплекс» ФИО4, действующего на основании доверенности,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» о признании условия договора согласованным, отказа в опломбировании прибора учета незаконным, обязании опломбировать прибор учета, обязании осуществить списание суммы долга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУП КК «Кубаньводкомплекс», в котором просит признать условие договора холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ о расположении узла учёта на земельном участке истца ФИО5, расположенного по адресу: <адрес> согласованным; признать отказ ответчика ГУП КК «Кубаньводкомплекс» опломбировать прибор учёта истца, расположенный в узле учёта на его земельном участке незаконным и обязать ответчика опломбировать данный прибор учета; обязать ответчика ГУП КК «Кубаньводкомплекс» списать сумму долга, начисленную за потребление холодной воды по договору холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и неустойку за период начисления оплаты по нормативу.

В обосновании своих требований истец ссылается на то, что ответчик отказывает истцу опломбировать прибор учёта в связи с тем, что узел учёта расположен на территории земельного участка истца, а не в точке врезки в центральную сеть. В этой связи ответчик делает расчёт потреблённой истцом воды по нормативу. Вместе с тем с 1993 года месторасположение узла учёта было определено на территории истца. Между истцом и ответчиком заключён договор № холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. С 2019 года ответчик отказывается осуществить опломбировку прибора учёта истца, в связи с чем, осуществляет начисление платы за потреблённую воду по нормативу, что значительно выше фактического потребления воды. Сделать перерасчёт отказывается. Требует перенести узел учёта в точку врезки в центральную водопроводную сеть. Отказ ответчика поставить пломбу на прибор учёта истца незаконен. При условии нахождения узла учёта (колодца) на территории истца порядка 30 лет, обязанность последнего перенести узел учёта в точку врезки в центральную сеть в законе не указана. Истец считает, что условие договора в части месторасположения узла учёта фактически согласованно.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился.

Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснила, что с 1993 года фактически расположен узел учета на земельном участке, за все это время при принятии показаний, принятии оплаты, поставки воды, осуществлении осмотра вопросов не возникало. Срок действия прибора учета до осени 2023. В законе нет такого положения, который говорит о том, что если абонент меняет счетчик, то нужно переносить весь узел учета в другое место. Истец считает, что правовых оснований отказать в опломбировании нет, что место размещения узла учета согласовано несколько десятков лет. В акте разграничения указано, что узел расположен во дворе, ответчиком представлен акт приемки в эксплуатацию узла в 2017, где указано, что водомер расположен во дворе. Практика говорит, что для частного домовладения границей является граница земельного участка, частные лица не могут выходить за границы земельного участка. Так как истец не мог передать показания, то ему считали задолженность по нормативу, сумма является большей, поэтому просит ее списать, оплата за все годы осуществлена, чеки представлены. Просит обязать опломбировать, чтобы он мог пользоваться и передавать показания.

Представитель ответчика ГУП КК «Кубаньводкомплекс» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что в 2018 году между истцом и ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения, данный договор был подписан сторонами без разногласий. Данные разногласия не были направлены ответчику в установленном законном порядке. Следовательно, настоящий договор считается действующим, условия заключены. Данный договор предусматривает конкретное место установки прибора учета и согласно п.3.10 учет осуществляется на основании прибора учета в соответствии с балансовой принадлежностью. Данной границей в соответствии с договором установлена точка присоединения к централизованной системе водоснабжения ответчика согласно акту разграничения балансовой принадлежности, который является приложением к договору.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, находит исковые требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 названного кодекса.

На основании ч.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжениии водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами (ч.5 ст.1 Закона).

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О водоснабжениии водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Между абонентом ФИО5 и ГУП КК «Кубаньводкомплекс» заключен договор холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик оказывает истцу коммунальные услуги по подаче холодного водоснабжения по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено ответчиком уведомление о истечении срока межпроверочного интервала (водомера).

Согласно данному уведомлению РЭУ «Таманский групповой водопровод» уведомил истца о том, что истек срок поверки прибора учета, водомер не работает. При замене узла учета рекомендовано установить обратный клапан и фильтр грубой очистки. Указано, что расчет объемов потребляемых коммунальных ресурсов, начиная с даты, когда наступили указанные события производится исходя из рассчитанного среднесуточного объеме потребления не более 90 дней, далее расчет производится исходя из общих установленных нормативов до введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям прибора учета (л.д.19).

Ответчик прибор учета, установленный истцом, во исполнение вышеуказанного уведомления, опломбировать отказался и уведомил истца о необходимости переноса прибора учета в место врезки на улицу с обустройством водопроводного колодца, с чем истец не согласен.

В силу ст.20 Федерального закона «О водоснабжениии водоотведении» количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п.1 ч.1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (ч.4). Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч.5). Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч.6).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № во исполнение ст.157 ЖК РФ.

В пункте 81(2) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что в случае, если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 81(13) Правил №, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя.В пункте 81(12) Правил № указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В соответствии с пунктом 81(10) Правил №, эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии с технической документацией.

Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии со следующей технической документацией:

- проектной документацией на оборудование узла учета, которая в соответствии с пунктом 31 Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № должна содержать:

а) указание на место размещения узла учета;

б) схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов к сетям водоснабжения и водоотведения;

в)сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- паспорт прибора учета;

- ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064-2-78). Государственный стандарт Российской Федерации. Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требование к установке.

Согласно п.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подготовки технической документации, а также выполнения технических условий на проектирование (условий на вынос прибора учета) установлен согласно п.8 Правил № в котором указано, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учет».

Согласно п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части не урегулированной жилищным законодательством.

Границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям, в соответствие с пунктом Правил №, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с подп. «д» п.35 Правил № абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Согласно условиям заключенного между истцом и ответчиком Договора граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения установлена и согласована сторонами Договора в месте присоединения сети истца в централизованную сеть водоснабжения ответчика.

В соответствии п.3.10 Договора объем потребленных коммунальных ресурсов определяется исходя из показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения.

О том, что приборы учета холодной воды должны располагаться на границе балансовой принадлежности по водопроводном сетям, следует из действующего законодательства Российской Федерации. Следовательно, вопреки доводам истца, условия заключенного Договора не противоречат законодательству Российской Федерации.

На основании п.2.2.4 постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», контрольно-измерительные приборы (КИП) и счетчики должны устанавливаться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проектам, выполненным специализированной организацией.

Согласно п.п.1.5.1 и 1.5.2 указанного постановления, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. относятся к технической документации длительного хранения, которая должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и тому подобное.

Глубина проникания в грунт нулевой температуры для нашего региона 0,8 м и глубина заложения водопровода составляет 1,3 м.

Положительная температура в колодце обеспечивается, если он находится в нормальном техническом состоянии: не имеет дыр и щелей, и люк у него закрыт. Колодец также прогревается магистральным водопроводом, по которому проходит вода с температурой 12-15°С.

Прибор учета должен быть установлен истцом при соблюдении подпунктов «д» и «с» п.35 Правил №, а также подп.4 Правил №, так как узел учета холодной воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности или на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение.

В соответствии подп. «ж» п.49 Правил № узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. При этом, в п.51 данных Правил прямо указано, что прибор учета является составной частью узла учета.

Поскольку по смыслу ч.4 ст.20 Закона №416-ФЗ следует, что, прибор учета является составляющей частью узла учета, при замене прибора учета воды, подлежат применению нормы пункта 8 и раздела V Правил №, следовательно, действия п.8 Правил № распространяются на случай замены прибора учета холодной воды.

Таким образом, законодатель прямо связывает неисправность всего узла учета с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета.

Поскольку, в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета, абонент устанавливает новый прибор учета, то при его установке, требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным.

<адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета, абонент устанавливает новый прибор учета, то при его установке, требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным, а поскольку истец, не осуществил замену прибора учета холодной воды в соответствии с необходимой проектной документацией, предусмотренной действующим законодательством, ответчик обоснованно отказал ему в опломбировании прибора учета абонента.

Из материалов дела следует, что новый прибор учета воды установлен истцом в нарушение подпункта «С» пункта 35 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», а так же в нарушение пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», так как узел учета воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности сетей иди на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей транспортировку холодного водоснабжения.

Отказывая в иске, суд также учитывает, что подтверждающих необходимость установки прибора учета в прежнем месте, истец не представил, как не представил и доказательства отсутствия технической возможности по установке прибора учета согласно необходимой технической документации, разработанной по результатам проектирования узла учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку требования истца суд признал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, требования о возмещении расходов на представителя в силу ч.1 ст.100 ГПК РФ удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» о признании условия договора согласованным, отказа в опломбировании прибора учета незаконным, обязании опломбировать прибор учета, обязании осуществить списание суммы долга – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2023.

Председательствующий: (подпись) А.А. Воротынцева