Решение по делу № 2-1359/2023 от 02.08.2023 - о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и обязании включения в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-1359/2023

УИД 23RS0001-01-2023-001564-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и обязании включения в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском, в котором просит признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование указывает, что он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. Его мать Х., <данные изъяты>. До настоящего времени он не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, поскольку не обращался с соответствующим заявлением, так как проходил срочную службу в армии России в период с 16 июня 2007 г. по 28 сентября 2008 г., далее отбывал наказание в местах лишения свободы с 01 апреля 2011 г. по 22 октября 2022 г. В период с 22 октября 2022 г. по 22 апреля 2023 г. принимал участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер». Для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ему необходимо решение суда о признании за ним права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение требований по иску оставил на усмотрение суда.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явился представил отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а так же указал, что до настоящего времени в министерство соответствующее заявление ФИО1 с приложенными к нему документами не поступало, решение о включении истца в соответствующий список либо об отказе во включении в список министерством не принималось. Согласно письму министерства просвещения Российской Федерации от 1 февраля № в проведении специальной военной операции принимают участие граждане, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу различных причин не были своевременно включены в региональные списки детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. На основании изложенного. министерство просвещения Российской Федерации полагает необходимым организовать работу по выявлению таких граждан и оказанию им сопровождения и помощи во включении в список. При организации работы необходимо учитывать индивидуальную жизненную ситуацию и состояние здоровья указанных граждан, оказать им содействие в подготовке и представлении документов, необходимых для включения в список. В Российской Федерации и в Краснодарском крае гарантируется реализация социальных прав лиц, которые принимали и принимают участие в специальной военной операции, в силу особой важности выполнения боевых и стратегических задач для защиты Отечества, сохранения суверенитета и национальных интересов Российской Федерации. Министерство полагает, что добровольное исполнение конституционного долга перед Родиной можно считать уважительной причиной пропуска срока для постановки на соответствующий учет в целях обеспечения жилым помещением.

Просит суд оценить представленные истцом доводы и письменные доказательства и принять законное и обоснованное решение по делу.

Исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации, паспорт серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> №.

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан Х.Н.В. в графе «мать» указана Т.Н.И..

Х.Н.В. и Т.Н.И. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего жене присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

Заочным решением Абинского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2004 г. Х.Н.В. и Х.Н.В.И. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Х.А.Н., Х.Н.Н., Х.А.Н., Х..

Согласно свидетельству о смерти № от 09 ноября 2021 г. Х.Н.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти № от 06 августа 2009 г. Х.Н.И.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ

С 25 августа 2003 г. ФИО1 находился в муниципальном учреждении Абинского района <данные изъяты>, что подтверждается справкой директора МУ «МСРЦДН» С. от ДД.ММ.ГГГГ

С 16 июня 2007 г. по 28 сентября 2008 г. ФИО1 проходил срочную службу в армии, что подтверждается учетно-послужной карточной к военному билету АК №

Из справки ГБПОУ КК АТПА от 05 июня 2023 г. следует, что ФИО1 с 01 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. обучался в указанном учреждении и находился на полном государственном обеспечении, являлся обучающимся из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 с 01 апреля 2011 г. по 22 октября 2022 г. находился в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области от 22 октября 2022 г. серия №

Согласно представленной благодарности, подписанной главой Луганской Народной Республики, ФИО1 в период с 22 октября 2022 г. по 22 апреля 2023 г. принимал участие в специальной военной операции.

Согласно справке управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Абинский район № 134 от 23 июня 2023 г., ФИО1 нанимателем, членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения не является, а также за ним не закреплялось какое-либо жилое помещение. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

Основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 159-ФЗ и № 1748-КЗ соответственно).

В силу части 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 1748-КЗ предусмотрено, что понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения обоих или единственного родителя и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из части 3 статьи 7 Закона № 1748-КЗ прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Согласно пункту 21 части 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 (далее - Правила).

Абзацем 4 пункта 3 Правил предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из пункта 17 Правил уполномоченный орган включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., до достижения возраста 23 лет, дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 18-КГ17-139.

Вместе с тем, согласно Обзору, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что признание права на обеспечение жилым помещением за лицами, достигшими возраста 23 лет, возможно при наличии всех оснований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в сфере реализации имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые одновременно относятся к категории лиц, на которую распространяются обозначенные выше нормативные правовые акты, не обладают правом собственности на жилое помещение либо не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, либо если и являются собственниками (нанимателями), то в отношении ранее занимаемых жилых помещений установлен факт невозможности проживания в таких жилых помещениях.

Принятие решения о признании права на обеспечение жилым помещением за лицом, достигшим возраста 23 лет, обуславливает необходимость анализа не только наличия оснований, необходимых для предоставления органами местного самоуправления жилого помещения (категория лиц, отсутствие права собственности (пользования по договору социального найма), наличие факта признания невозможности проживания в жилом помещении, собственниками (нанимателями) которого является установленная законодательством категория лиц), но и причин, по которым лицо, у которого имеются законные основания для предоставления ему жилого помещения, своевременно не обратилось для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие постановке на такой учет до достижения 23 лет.

Согласно п.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению вопросов предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

Судом установлены обстоятельства, при которых истец до достижения установленного законом возраста имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Указанные истцом основания, при которых он не обратился в установленный законом срок с заявлением о получении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – суд признает уважительными.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Абинский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда и обязании включения в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Признать за ФИО1 А.н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда как лицу, относившемуся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 03 августа 2023 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников