Решение по делу № 2-6118/2024 от 13.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Дело № 2-866/2025 (2-6118/2024)

25RS0001-01-2024-008529-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Аскерко В.Г.,

при секретаре Тойметовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждение «Центр социальной политики Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты специалистам бюджетной сферы,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – КГКУ Центр социальной поддержки населения) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты специалистам бюджетной сферы, указав, что ответчик с 20.11.2009 состоял на учете в отделении АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ Центр социальной поддержки населения, на основании заявления от 11.01.2019 ему назначена и выплачивалась ежемесячная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы в форме денежной выплаты с 01.12.2018.

При подаче заявления ФИО1 собственноручной подписью подтвердил ознакомление с порядком назначения и выплаты денежных средств, а также с условиями перерасчета и прекращения выплаты. Кроме того, заявитель обязался своевременно, не позднее одного месяца, после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленной денежной выплаты, согласно данному заявлению, сообщить о них в территориальный отдел, а именно: изменение места жительства, гражданства, увольнения и т.п., возместить сумму излишне выплаченных (предоставленных) денежных выплат в случае не предоставления заявителем в установленный срок сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение их размера или отмены, в полном объеме.

Ежемесячная денежная выплата в размере 1 535 рублей выплачивалась ФИО1 на лицевой счет, открытый в ПАО Сбербанк.

В ходе массовой проверки, 20.03.2023 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специалистами Отделения были запрошены сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).

На основании поступивших сведений установлен факт увольнения ФИО1 с места работы 30.06.2020. Поскольку ответчик своевременно не уведомил Отделение о наступлении таких последствий, истец полагает, что в период с 01.07.2020 по 30.04.2023 неосновательно получал ежемесячную денежную выплату, тем самым причинил ущерб государству.

05.05.2023 Отделением принято решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты с 01.07.2020 по причине увольнения заявителя с места работы и направлено уведомление от 05.05.2023 № 104-02/2311 о добровольном возврате излишне выплаченных сумм за период с 01.07.2020 по 30.03.2023 в размере 50 655 руб.

Согласно протоколу переплаты от 05.05.2023 № 437 ответчиком в период с 01.07.2020 по 30.04.2023 неосновательно получено 50 655 руб.

05.05.2024 и 19.09.2024 в адрес ФИО1 направлены уведомления о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, с приложенными к ним квитанциями. ФИО1 мер по погашению задолженности не принято, попытки дозвониться специалистами Отделения предприняты безуспешно. ФИО1 мер по погашению задолженности не принято.

Ссылаясь на положения статьи 1102, части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) К.Ц. социальной поддержки населения просит суд взыскать с ФИО1 необоснованно полученную ежемесячную денежную выплату специалистам бюджетной сферы в размере 50 655 рублей за период с 01.07.2020 по 30.04.2023.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены должным образом. ФИО2 социальной поддержки населения в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем имеющимся по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Закон Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (принят Законодательным Собранием Приморского края 22.12.2004) устанавливает правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются лицам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 14 указанного Закона № 206-КЗ.

Постановлением Губернатора Приморского края от 08.02.2006 № 14-пг утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края (далее – Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 1.2 Порядка меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются работающим в городах Приморского края медицинским и педагогическим работникам медицинских организаций Приморского края, краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края, краевых государственных казенных учреждений, целью деятельности которых является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2.9 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае увольнения заявителя, получающего ежемесячную денежную выплату с места работы.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 от 11.01.2019 ему назначена и выплачивалась ежемесячная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы в форме денежной выплаты с 01.12.2018.

Согласно справке от 13.12.2018 № 443 ФИО1 с 16.03.2015,= на основании приказа от 05.03.2015 № 166-пу работал в ГАУЗ «Краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи» в должности врача травматолога-ортопеда отделения хирургии, по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.13 Порядка получатели в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, событий, которые влияют на размер денежной выплаты (проживание в жилом помещении без центрального отопление или проживание в жилом помещении с центральным отоплением), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка, соответствующее заявление и представить документы, подтверждающие наступление таких событий.

Согласно протоколу переплаты от 05.05.2023 № 437 ответчиком в период с 01.07.2020 по 30.04.2023 неосновательно получено 50 655 рублей.

05.05.2024 и 19.09.2024 в адрес ФИО1 были направлены уведомления о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, с приложенными к ним квитанциями.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Оценивая вышеприведенные установленные обстоятельства, суд отмечает, что юридически значимым с учетом исковых требований К.Ц. социальной поддержки населения являлось установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении в указанный период сумм ежемесячной компенсационной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками К.Ц. социальной поддержки населения, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации – Приморского края в форме ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в течение спорного периода без проверки сведений о месте работы ответчика.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении спорной денежной суммы материалы дела не содержат. Не информирование гражданином органа социальной защиты населения об увольнении из медицинского учреждения в отсутствии доказательств недобросовестности гражданина.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждение «Центр социальной политики Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты специалистам бюджетной сферы отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко