РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» марта 2023 года <адрес>
Жуковский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,
при секретаре Малыгиной А.С.,
с участием прокурора Серова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Артёма ФИО3 к УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по <адрес> о защите трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит суд признать незаконной служебную проверку, проведенную УВД на Московском метрополитене ГУ МВД по <адрес> от 27.12.2022 года, послужившей основанием для издания приказа УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; признать незаконным приказ УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановить на службе с прежней должности и специальном звании; взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперативного дежурной части 1 отдела полиции (Сокольническая линия) УВД на метрополитене ГУ МВД РФ, имел специальное звание – старший лейтенант полиции. Приказом УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в отношении истца вменено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по основаниям, предусмотренным п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с нарушением условий контракта сотрудником. Приказом УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания, приказом об увольнении, заключением служебной проверки истец не согласен, ссылаясь на их незаконность.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснив, ч то в настоящее время истец трудоустроен в ООО «Маркет.Операции», в случае удовлетворения иска готов расторгнуть трудовые отношения.
Представитель ответчика УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по <адрес> просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица МВД России (ГУ МВД России по <адрес>) возражала по заявленным требованиям.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.112011 г. N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным Федеральным законом.
Часть 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно- значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.
Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел в силу статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).
Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и приказом УВД на ММ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности старшего оперативного дежурного 1 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес>, специальное звание - старший лейтенант полиции.
В соответствии с Должностным регламентом (должностной инструкцией) старшего оперативного дежурного дежурной части (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обязан обеспечивать сохранность табельного оружия, боеприпасов (п. 10.15); лично осуществлять прием и выдачу оружия и боеприпасов сотрудникам, заступающим на службу и сменяющимся с нее (п. 10.16); при заступлении на службу осуществить поштучный прием вооружения и боеприпасов, находящихся на хранении в КХО, с проверкой их технического состояния, номеров и комплектности (п. 11.3).
При этом в соответствии с п. 12.1, 12.2, 12.3 вышеназванного должностного регламента, ФИО1 несет персональную ответственность за соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации и МВД России, правовых актов ГУ МВД России по <адрес> и УВД на ММ; надлежащее выполнение прав и обязанностей, определенных настоящим должностным регламентом, (должностной инструкцией); надлежащее выполнение возложенных на дежурную смену дежурной части отдела задач и функций, реализацию предоставленных полномочий.
Согласно пунктов 4.3, 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязуется добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину.
ДД.ММ.ГГГГ в УВД на ММ поступило спецсообщение за подписью ответственного от руководства – врио. начальника полиции УВД на ММ подполковника полиции ФИО6 (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в <адрес> обнаружено тело без признаков жизни со следами огнестрельного ранения височной части головы сотрудника 1 отдела полиции УВД на ММ старшего лейтенанта полиции ФИО7, рядом с которым находилось табельное оружие, закрепленное за данным сотрудником - 9 мм ГЩ, УР-1479-1978. Биологическая смерть ФИО7 констатирована ДД.ММ.ГГГГ в 01.20 час. нарядом СМП. На месте происшествия сотрудниками СОГ МУ МВД России Раменское изъяты, среди прочего, пистолет ПМ УР-1479-1978, два магазина, 15 патронов калибра 9 мм (539 21 ППО), гильза калибра 9 мм (539 21 ППО), пуля, кобура.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УВД на ММ генерал-майором полиции ФИО8 назначена служебная проверки по факту несдачи табельного оружия и боеприпасов по окончанию службы в комнату хранения оружия дежурной части 1 отдела полиции УВД на ММ старшим инспектором группы по делам несовершеннолетних 1 отдела полиции УВД на ММ старшим лейтенантом полиции ФИО7.
Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> генерал-майором полиции ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ старший оперативный дежурный дежурной части 1 отдела полиции УВД наММ старший лейтенант полиции ФИО1, при приеме смены не обратил внимание на своевременность сдачи оружия и боеприпасов ФИО7; прием вооружения и боеприпасов поштучно не произвел, количество оружия и боеприпасов на соответствие описям вооружения и боеприпасов, хранящегося в металлических шкафах, пирамидах, не проверил, полученные количественные данные с частью 2 книги выдачи (приема) не сверил;учет вооружения и боеприпасов, находящихся в КХО, а также контроль за наличием и хранением вооружения и боеприпасов в КХО не осуществил; надлежащее хранение оружия и боеприпасов не обеспечил, не исполнив тем самым положения документов, определяющих его права и служебные обязанности, то есть нарушил служебную дисциплину, а именнотребования пунктов 10.15, 10.16, 11.3 должностного регламента (должностной инструкций) старшего оперативного дежурного дежурной части (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 18.1. пункта 18, пункта 56 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, пункта 114 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункты 2.1, 2.3, 2.4 пункта 2, пунктов 33 и 34, подпункта 36.5 пункта 36 Инструкции старшего оперативного дежурного дежурной части по организации хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в 1 отделе полиции УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденной приказом1 отдела полиции УВД на ММ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем ФИО1 допущено нарушение требований пунктов 4.3, 4.4 Контракта о прохождении службы в ОВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на в отношении истца вменено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по основаниям, предусмотренным п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Приказом УВД на ММ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен.
Разрешая заявленные требования, учитывая материалы служебной проверки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку у ответчика имелись предусмотренные законом основания для увольнения ФИО1 со службы по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, учитывая, что факт нарушения истцом условий контракта, должностных инструкций, требований действующего законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, принятию решения об увольнении истца предшествовала объективная оценка совершенного им деяния в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности; порядок и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленные статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, а также положения статьи 52 указанного Федерального закона и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, ответчиком не нарушены, объяснения у истца затребованы и были им даны.
В соответствии с пп. 30.15 п. 30 Порядка проведения служебной проверки в органах, организации и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденного, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, сотрудник, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного письменном виде, может быть ознакомлен с заключением по ее результатам.
В материалах проведенной в отношении ФИО1 служебной проверки имеется и его объяснение, в котором проставлена подпись истца о том, что ему разъяснены и понятны права и обязанности, предусмотренные ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.
Также при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел были приняты во внимание характер допущенного нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, прежнее поведение истца. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о явной несоразмерности принятого по результатам служебной проверки решения, из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 Артёма ФИО3 к УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановлении на службе - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.
Судья Е.А. Ковалёв
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Ковалёв