Дело № 2-843/2022 г. ***

УИД 33RS0005-01-2022-000975-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 1 июня 2022 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Копнёнковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, ФИО2, о возложении на администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области по предоставлению ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность в равных долях благоустроенную квартиру общей площадью не менее *** кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся в границах города Александрова Владимирской области, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения – квартиры № общей площадью *** кв.м,

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью *** кв.м, расположенная по адресу: .

02.09.2014 вышеуказанный дом признан аварийным и непригодным для проживания, а постановлением администрации МО г. Александров от 05.09.2014 № - подлежащим сносу в связи с физическим износом с установлением срока отселения собственников жилых помещений – до 01.05.2015. Одновременно собственникам дома предъявлено требование о его сносе в срок до 01.06.2015.

Постановлением администрации Владимирской области от 06.07.2016 № 585 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2018-2022 годах» дом бы включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации Александровского района № от 23.06.2020, в связи с принятием решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, земельный участок, на котором расположен дом, изъят для муниципальных нужд. Здесь же указано и об изъятии жилых помещений, в числе которых и принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО3 жилое помещение.

Однако до настоящего времени жилищные права истцов не обеспечены, то есть по-прежнему сохраняется непосредственная опасность для жизни проживающих в этом доме людей и неопределенного круга лиц (приходящих в дом собственников жилых помещений, проходящих мимо прохожих), в связи с чем, ответчик подлежит понуждению к принятию мер по обеспечению жилищных прав собственников жилого помещения этого многоквартирного дома ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представитель истца - помощник Александровского городского прокурора Горшунова Е.М., ФИО2 и ФИО1, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Александровского района ФИО4, действуя по доверенности, исковые требования не признала. Указала, что планируемая дата окончания переселения – 01.07.2023 в соответствии с Программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области». Полагала, что удовлетворение требований истцов повлечет нарушение прав иных граждан, расселение которых предусмотрено ранее.

Отметила, что предоставление жилых помещений осуществляется Подпрограммой «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями» областной адресной программы, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235 «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного Владимирской области», в соответствии с которой перечень многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, приведен в приложении № 6 к программе, однако, спорный жилой дом в перечне отсутствует.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пункт 3 ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ определят переселение граждан из аварийного жилищного фонда – как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, в равных долях являются собственниками квартиры с к.н. № общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: , что подтверждено имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

Согласно выписке из домовой книги, в вышеуказанной квартире зарегистрированы: с 09.02.1973 ФИО1, (дата) г.р.; с 08.07.1984 ФИО2, (дата) г.р.

Заключением межведомственной комиссии от 02.09.2014 многоквартирный жилой дом № признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения собственников жилых помещений установлен до 01.05.2015. Одновременно к собственникам предъявлено требование о сносе дома в срок до 01.06.2015.

Постановлением администрации МО г. Александров № от 05.07.2014, на основании заключения межведомственной комиссии от 02.09.2014 №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения собственников жилых помещений – до 01.06.2015. Здесь же указано о предъявлении к собственникам дома требования о его сносе в срок – до 01.06.2015.

Установлено, что дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2018-2022 годах», утвержденную Постановлением администрации Владимирской области № 585 от 06.07.2016.

28.03.2019 постановлением администрации Владимирской области № 235 утверждена областная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» куда дом по адресу: , также включен.

30.04.2020 администрацией Александровского района в адрес ФИО5 направлено требование о сносе дома в срок до 25.05.2020, которое было ими получено 07.05.2020.

Постановлением администрации Александровского района № от 23.06.2020 земельный участок с к.н. № площадью *** кв.м, относящийся к категории – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: , в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа у собственников. Здесь же, в т.ч. указано об изъятии жилого помещения общей площадью *** кв.м с к.н. № – квартиры №; о производстве возмещения за изымаемые жилые помещения у собственников за счет средств областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области, утвержденной постановлением администрации Владимирской области № 235 от 28.03.2019; проведении оценки подлежащих возмещению стоимости объектов недвижимости, убытков в связи с их изъятием и о подготовке соглашения о выкупе жилого помещения и доли земельного участка, соразмерной доле в праве общей долевой собственности по размеру общей полезной площади жилого помещения.

Указанное выше постановление № 896 от 23.06.2020 администрацией Александровского района направлено истцам ФИО1 и ФИО2 08.07.2020 и получено им 17.07.2020.

21.01.2021 и 20.09.2021 Ф-вы обращались в администрацию Александровского района с заявлениями о предоставлении им другого жилого помещения взамен аварийного.

Письмами администрации Александровского района истцам, в ответ на их обращения, разъяснялся порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с областной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235, и право претендовать только на получение выкупной цены изымаемого жилого помещения.

07.12.2021 Александровским городским прокурором в адрес главы администрации Александровского района внесено представление о принятии в месячный срок мер по устранению допущенных нарушений закона.

Из ответа главы администрации Александровского района от 18.01.2022 № на указанное представление следует, что администрацией осуществляется подготовка конкурсной документации по приобретению благоустроенного жилого помещения для предоставления ФИО1 и ФИО2, после чего она будет передана в КУМИ администрации Александровского района для организации торгов.

Согласно информационному письму администрации Александровского района от 21.03.2022 № ввиду отсутствия коммерческих предложений по приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов конкурсная документация по приобретению благоустроенного жилого помещения для предоставления ФИО5 не разработана и не передана в КУМИ администрации Александровского района для организации торгов.

Таким образом, ФИО5 как собственники квартиры №, расположенной , включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по своему выбору имеют право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Возлагая на администрацию Александровского района обязанность предоставить истцам жилое помещение, суд, руководствуясь вышеназванными положениями законодательства, учитывает, что поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащая ФИО5 квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцами избран надлежащий способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного.

При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления. Сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности. Доводы ответчика в части того, что планируемая дата окончания переселения – 01.07.2023 в соответствии с Программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», а также об имеющихся других домах, включенных в вышеуказанную программу, ранее, чем спорный дом, являются несостоятельными.

Отклоняет суд и довод ответчика о том, что перечень многоквартирных домов, включенных в подпрограмму «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями» областной адресной программы, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235 «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», в соответствии с которой перечень многоквартирных домов включенных в подпрограмму, приведен в приложении № 6 к программе, где спорный жилой дом отсутствует. Данный довод носит противоречивый характер, поскольку в Приложении № 2 к указанной выше областной адресной программе прикреплен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до января 2017 года, в этом перечне спорный дом, расположенный по адресу: указан в пункте 2, а в Приложении № 6 указанной областной программы указано на распределение бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области предоставить ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность в равных долях, по *** каждому, благоустроенную квартиру общей площадью не менее *** кв.м, отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся в границах , взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения – квартиры № 3 общей площадью *** кв.м, .

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий *** Рыбачик Е.К.

***

***

***