РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-144/2023
УИД 43RS0025-01-2023-000132-34
г. Нолинск
Кировской области 17 мая 2023 г.
Нолинский районный суд Кировской области в составе
судьи Бердникова Н.С.,
при секретаре Машковцевой Л.А.,
с участие прокурора Захаровой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Татауровское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Татауровское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения о понуждении к совершению действий.
В обоснование требования указал, что согласно реестру муниципальной собственности у администрации Татауровского сельского поселения находятся два потенциально опасных заброшенных объекта: здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства администрацией Татауровского сельского поселения меры по предотвращению доступа посторонних лиц и по ограждению территории указанных зданий не принимаются. Двери не закрыты, окна не заколочены, что позволяет третьим лицам свободно проникнуть в данные сооружения. Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей. В адрес главы администрации было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. В ответе на представление указано, что в целях предотвращения доступа посторонних лиц в нежилые здания по мере возможности будет проводиться работа по ограждению территории, окна и двери заколотят. Уклонение администрации от обязанности по надлежащему содержанию указанных объектов, направленному на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Просит обязать муниципальное образование «Татауровское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в заброшенные объекты: здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Захарова А.И. исковые требования поддержала, подтвердили доводы, изложенные в иске. Считает, что целесообразно предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения Нолинского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нолинского района проведена проверка обеспечения надлежащего содержания зданий, консервации объектов незавершенного строительства, ограничения доступа к ним.
По результатам проверки было установлено, что в муниципальной собственности администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения находятся два потенциально опасных заброшенных объекта недвижимости: здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром муниципальной собственности (л.д.5-6).
Прокуратурой Нолинского района Кировской области в адрес администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.3).
Администрацией муниципального образования Татауровского сельского поселения на представление прокурора предоставлен ответ, из которого следует, что представление рассмотрено, в целях предотвращения доступа посторонних лиц в нежилые здания по мере возможности будет проводиться работа по ограждению территории. Также будут заколочены окна и двери заброшенных зданий (л.д.4).
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что указанные объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности администрации муниципального образования Татауровского сельского поселения, их состояние не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, при этом ответчиком не представлено доказательств принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанный объект, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложении на ответчика обязанности по принятию мер по организации и обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа в здания. Способ исполнения данной обязанности, возложенной на орган местного самоуправления, относится к компетенции уполномоченного органа.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить решение суда, суд учитывает мнение прокурора, а также время для проведения непосредственно работ, поэтому полагает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Татауровского сельского поселения Нолинского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в объекты:
здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;
здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.
Судья Н.С. Бердников