Решение по делу № 2-2740/2022 от 29.12.2022 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2-2740/2022 УИД 27RS0006-01-2022-002976-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 29 декабря 2022 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

Истец Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что согласно Устава краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская городская станция по борьбе с болезнями животных» уполномочено организовывать и проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, в том числе:

- в случае возникновения инфекционных болезней животных, организация и проведение карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий с целью ликвидации очагов эпизоотии;

проведение лечебно-профилактических, диагностических мероприятий при ликвидации заразных и иных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны исполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Предмет требований: об обязании исполнить ветеринарные ограничительные мероприятия (карантин):

В соответствии с приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на-Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края» № от ДД.ММ.ГГГГ., а также в соответствии с внесенными изменениями в вышеуказанный приказ на основании:

- приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 06.02.2013 № 18 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на- Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края»;

- приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в приказ управления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на- Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края» с Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории КФХ ФИО3, расположенного в Хабаровскому муниципальном районе <адрес> и предотвращению распространения возбудителя лейкоза крупного рогатого скота на территории Хабаровского края, вышестоящей организацией приказано:

1. Установить ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу КРС в КФХ ФИО2, расположенным на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, и на отдельных территориях Хабаровского муниципального района Хабаровского края - до принятия решения об отмене ограничительных мероприятий в порядке, установленном законом;

2. Определить эпизоотическим очагом территорию КФХ ФИО2, расположенного в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края, прилегающую к эпизоотическому очагу, радиусом 5 км от границ эпизоотического очага (далее - неблагополучный пункт);

3. Ввести ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу КРС с соответствующими запретами, предусмотренными законодательством о ветеринарии в РФ.

4. Утвердить прилагаемый План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза КРС на территории КФК ФИО2 (далее - План);

5. Начальнику КГ БУ «Хабаровская горСББЖ» (истец) - ознакомить главу КФХ ФИО2 с настоящим приказом и обеспечить контроль за выполнением Плана.

Глава КФХ ФИО2 с уведомлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. «О выявлении крупного рогатого скота, больного лейкозом КРС» - ознакомлен, а именно:

- исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.;

- исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничительные ветеринарные мероприятия (карантин) ответчик под контролем ветеринарных специалистов - не выполнил.

Предмет требований: об обязании исполнить ветеринарные лечебно-профилактические мероприятия в виде исследований и вакцинации крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота, принадлежащему КФХ ФИО4:

Учреждение разработало и согласовало с управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории г. Хабаровска на 2022 год, утверждённые 22.12.2021г., куда входит территория КФХ ФИО2 (<адрес>).

Эти мероприятия ответчиком не выполнены, хотя его ставили в известность разными способами из доступных:

- направлено письмо КГБУ «Хабаровская горСББЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ. посредством мессенджера WhatsApp на телефон ответчика (выписка прилагается);

- направлено письмо КГБУ «Хабаровская горСББЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления (письмо вернулось с указанием об отсутствии такого человека по указанному адресу);

- осуществлено несколько исходящих звонков на телефоны ответчика «№ с нескольких разных номеров - ответчик ссылался на разные причины невозможности сделать это в согласованное время, либо перенос осуществления мероприятий по тем или иным причинам «в следующий раз».

Учреждением (заявителем) проинформировано управление ветеринарии Правительства Хабаровского края (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.) о невозможности согласовать проведение мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза КРС, а также плановых противоэпизоотических мероприятий.

Действия главы КФХ ФИО2 не соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о ветеринарии в части правил проведения вакцинаций и необходимых исследований, а также исполнения требований ветеринарных ограничительных мероприятий (карантина) в случае обнаружения очага, а именно:

- ст.ст. 3.1, 17 Закона «О ветеринарии»;

- приказ Минсельхоза РФ «Об утверждении перечня заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.0.2021 №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением изменений в Правила от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит:

1. Признать незаконным бездействие владельца КФХ ФИО2 в части невыполнения законных требований должностных лиц и требований ветеринарного законодательства.

2. Обязать владельца КФХ ФИО2 исполнить ветеринарные ограничительные мероприятия (карантин) согласно приказа управления ветеринарии Правительства Хабаровского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на-Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. с внесенными изменениями приказами от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № соответственно.

3. Обязать владельца КФХ ФИО2 исполнить лечебно-профилактические мероприятия согласно утверждённого управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края «Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории КФХ ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещался надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующему оснвоанию.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии") основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Судом установлено, что ФИО3 является главой глава крестьянско-фермерского хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

- приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в приказ управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на-Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края»;

- приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в приказ управления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на-Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края» с Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории КФХ ФИО3, расположенного в Хабаровскому муниципальном районе в <адрес>, и предотвращению распространения возбудителя лейкоза крупного рогатого скота на территории Хабаровского края, вышестоящей организацией приказано:

Глава КФХ ФИО2 с уведомлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. «О выявлении крупного рогатого скота, больного лейкозом КРС» - ознакомлен, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, КФК ФИО2 ограничительные ветеринарные мероприятия (карантин) под контролем ветеринарных специалистов - не выполнил.

В целях предупреждение возникновения болезней животных Учреждение разработало и согласовало с управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края План диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ год, утверждённые ДД.ММ.ГГГГ., куда входит территория КФХ ФИО2 (<адрес>).

Ответчиком проигнорированы требований к карантинным мероприятиям, и разработанных профилактических мероприятий (исследования крови и вакцинации).

Вышеуказанные нарушения КФХ ФИО2 не соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о ветеринарии в части правил проведения вакцинаций и необходимых исследований, а также исполнения требований ветеринарных ограничительных мероприятий (карантина) в случае обнаружения очага, а именно:

- ст.ст. 3.1, 17 Закона «О ветеринарии»;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.0.2021 №;

- Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением изменений в Правила от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответчик продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, в результате чего создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Требования истца обоснованы угрозой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение ответчиком ветеринарного законодательства РФ о проведении плановых диагностических исследований и вакцинации животных может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По этим основаниям иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы крестьянского (фермерского) ФИО2 в невыполнении законных требований должностных лиц и требований ветеринарного законодательства.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 исполнить ветеринарные ограничительные мероприятия (карантин) согласно приказа управления ветеринарии Правительства Хабаровского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в неблагополучных пунктах г. Комсомольск-на-Амуре, Амурского и Хабаровского района Хабаровского края» № от ДД.ММ.ГГГГ. с внесенными изменениями приказами от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 исполнить лечебно-профилактические мероприятия согласно утверждённого управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края «Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории КФХ ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 13.01.2023 года.

Судья: М.Г. Константинова