Решение по делу № 2-1361/2022 от 07.02.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО1 к администрации МР «<адрес>» об обязании ответчика в лице администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан представить истцу в лице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, по тем основаниям, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители: отец ФИО3: решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, а мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец был постановлен на учет по месту жительства опекуна ФИО8, по адресу: <адрес>, сел. Каякент, <адрес>.

Истец не имеет своего жилья в собственности и не является нанимателем жилого помещения как в <адрес>, так и на территории Российской Федерации в целом. Возможности приобрести жилье у истца нет, до настоящего времени ответчиком истцу жилье предоставлено не было.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, отставших без попечения родителей» (п.п. 1-3. 6-9) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируется список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - государственные полномочия).

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Также согласно п. 9 ст. 8 Закона Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

Согласно Обзору Судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (п.7.), а также обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории (п. 8 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно обзору судебной практики Республики, Дагестан: решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решения Тляратинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №-КГ17-4, апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, за детьми, оставшимися без попечения родителей, признано право на внеочередное получение жилья.

Несмотря на возложение полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет на органы местного самоуправления, Ответчик не принял необходимых мер по обеспечению его жильем.

Таким образом, за ответчиком в лице Администрации MP «<адрес>» Республики Дагестан сохраняется обязанность по восстановлению нарушенных прав истца по получению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма с учетом установленной нормы.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» надлежаще извещенный о дате и времени проведения судебного заседания не явился.

Представитель отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из свидетельства о рождении I-БД № усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец – ФИО3, мать – ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти I-БД № ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из постановления главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что ФИО8 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1

Согласно справке администрации МО "Сельсовет Каякентский" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прописан и проживает по адресу <адрес>, сел. Каякент, <адрес>, в его собственности жилье либо земельный участок под ИЖС не значится.

Из заявления ФИО8, адресованного начальнику Отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она в своем заявлении просит поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье ее подопечного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. ни у него, ни у его родителей в собственности жилье не числиться.

Из постановления администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет по месту жительства опекуна.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей –сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достиг соответствующего возраста, т.е. свыше 18 лет, однако до его обращения в суд не обеспечен жильем в установленном законом порядке.

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализованною на момент обращения в суд жилье истцу не представлено.

Исходя из требований ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставиться законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от 25.11.2008г. « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов