Решение по делу № 2-142/2025 от 10.03.2025 - о возложении обязанности по оборудованию учреждения системой оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, со звуковыми и речевыми оповещателями.

Дело № 2-142/2025

УИД 55RS0034-01-2025-000159-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 10 марта 2025 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Графова Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности по оборудованию учреждения системой оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, со звуковыми и речевыми оповещателями,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа №» не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора БОУ «Тарская СОШ №» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ учредителю БОУ «Тарская СОШ №» в Комитет по образованию ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений антитеррористического законодательства с просьбой выделения денежных средств на установку в здании речевых оповещателей в соответствии с п. 31 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушение не устранено. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных работников образовательной организации, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов. Просит суд обязать БОУ «Тарская СОШ №» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Графов Н.О. исковые требования поддержал, против продления срока исполнения решения суда возражал, оставил вопрос о срока исполнения на усмотрение суда.

Представитель ответчиков БОУ «Тарская СОШ № 3», Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не участвовал, представил заявление о признании иска прокурора, при этом просил продлить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ссылался на отсутствие финансирования в 2025 году на указанные цели.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 1. целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной (ч. 2 ст. 4 ФЗ-124)

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273);

В соответствии с п.п.8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" отражено понятие противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) определено как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как установлено в судебном заседании, в здании БОУ «Тарская СОШ № 3» система оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, со звуками и речевыми оповещателями отсутствует (л.д. 6)

В адрес директора БОУ «Тарская СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д.16-23).

Из ответа БОУ «Тарская СОШ №» следует, что нарушения требования законодательства о противодействии терроризму возникли по причине недостаточного финансирования (л.д. 6 ).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что БОУ «Тарская СОШ №» не предприняты меры по оборудованию автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий Комитета по образованию, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предстоящих действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что предложенный прокурором срок является недостаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства, учитывая большие финансовые затраты на проведения работ, в связи с чем суд полагает, что необходимо установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным и разумным для проведения всех работ, связанных с приобретением и установкой необходимого оборудования.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Тарская СОШ №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БОУ «Тарская СОШ № 3» о возложении обязанности по оборудованию учреждения системой оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, со звуковыми и речевыми оповещателями, удовлетворить.

Обязать БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 3» (ИНН <данные изъяты> оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого сентября две тысячи двадцать шестого) года.

Взыскать с БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 3» государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано