Дело ...

УИД 16RS0...-93

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года г. .. РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. .. Д.Н. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил :

постановлением командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. .. Д.Н. ... от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, жалобу просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям. При этом ФИО1 пояснил, что он является мастером производственного обучения по вождению транспортных средств, и осуществляет обучение управлению транспортным средством в индивидуальном порядке, о чем им было размещено объявление на сайте бесплатных объявлений «Авито». По данному объявлению к нему обратилась .. и попросила его провести с ней дополнительный урок по вождению с целью успешной сдачи экзамена, он ответил согласием. Также .. сообщила, что она обучается в автошколе «Престиж», водительское удостоверение не получала. В связи с этим он ... в вечернее время в г... передал управление принадлежащим ему транспортным средством «Хендай Солярис», государственный регистрационный знак ..., который зарегистрирован в органах ГИБДД как учебный. В тот же день около 18 часов напротив ... г... автомобиль был остановлен сотрудниками Госавтоинспекции и в его отношении был составлен административный протокол по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ. Полагает, что он не подпадает под категорию лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за передачу права управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления, поскольку имела место учебная езда, что влечет прекращение производства по данному делу. Также ФИО1 суду сообщил, что действующего трудового либо гражданско-правового договора с автошколой у него нет. С .. договор оказания услуг также не заключал, индивидуальную книжку часов обучения .. не заводил, так как не успел. Обучал вождению безвозмездно, обучающие ему оплачивали только стоимость топлива.

Представитель Госавтоинспекции УМВД России по г..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации учебной может считаться езда в случае обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В силу пунктов 21.2, 21.3 Правил дорожного движения, учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению. Обучающий должен иметь при себе документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения установлено, что «Обучающий вождению» - педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии), обучающий управлению транспортным средством.

«Обучающийся вождению» - лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.

Как следует из материалов дела, ... гола коло 18 часов напротив ... г... г... Республики Татарстан ФИО1, в нарушение требований пункта 2.7 Правил дорожного движения, передал управление транспортным средством «Хундай Солярис», государственный регистрационный знак ..., .., не имеющей права управления транспортными средствами.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ...96 от ...; объяснением ФИО1; объяснением ..; рапортом сотрудника полиции ..; копией страхового полиса; постановлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ от ...; протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении ..; протоколом о задержании транспортного средства от ...; протоколом об отстранении .. от управления транспортным средством от ..., и иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что имело место учебная езда, .. имела право управлять транспортным средством, сотрудникам ГИБДД при остановке транспортного средства были предъявлены все необходимые документы, подтверждающие обучение вождению, не находят подтверждения в материалах дела.

Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о том, что сотрудникам ДПС ГИБДД при выявлении административного правонарушения были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право обучения вождению .. ФИО1 и свидетельствующие о том, что имело место «учебная езда».

Как следует из материалов административного дела, инспекторам ДПС ГИБДД, остановившим транспортное средство, у ФИО1 при выявлении административного правонарушения не было необходимых документов, подтверждающих его право обучения .. вождению транспортного средства данной категории, в том числе индивидуальная книжка учета часов обучения вождению транспортных средств категории «В», которую, как пояснил в судебном заседании ФИО1, не успел заполнить.

Следует также отметить, что в полисе ОСАГО серии ТТТ ... от ... указано о том, что допущенным к управлению данным транспортным средством, предназначенным для езды исключительно в личных целях, является только ФИО1, а договор страхования не предоставляет право допуска неограниченного количества лиц к управлению. Сведений о том, что указанное транспортное средство предназначено для использования в учебных целях, указанный договор не содержит.

Кроме того, ФИО1 учебный маршрут, согласованный с органами ГИБДД, подтверждающий право обучения вождению по ... г..., какие-либо иные документы, подтверждающие участие ФИО1 в реализации договора обучения между автошколой «Престиж» и .., сотрудникам ДПС ГИБДД не предъявлялся.

Более того, необходимо учитывать, что законодательство не предусматривает возможность самостоятельного обучения вождению на автомобильных дорогах общего пользования в связи со следующим.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (статья 1).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от ... N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Таким образом, законодательство о безопасности дорожного движения предусматривает необходимость прохождения профессионального обучения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе законоположение о необходимости профессионального обучения не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения от ... N 118-О, от ... N 2158-О, от ... N 464-О и от ... N 1162-О).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ... N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минпросвещения России от ... N 808 (ред. от ...) утверждена Примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «B».

Разделом V Примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «B» определены условия реализации примерной программы.

Так, пунктом 5.1 раздела V Примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "B" предусмотрено, что:

обучение вождению проводится вне сетки учебного времени мастером производственного обучения индивидуально с каждым обучающимся в соответствии с графиком очередности обучения вождению;

обучение вождению состоит из первоначального обучения вождению и обучения практическому вождению на учебных маршрутах в условиях дорожного движения;

обучение практическому вождению в условиях дорожного движения проводится на учебных маршрутах, утверждаемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

на занятии по вождению обучающий (мастер производственного обучения) должен иметь при себе документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории, подкатегории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, подкатегории.

Пунктом 5.2 раздела V Примерной программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «B» предусмотрено, что педагогические работники, реализующие программу профессионального обучения водителей транспортных средств, в том числе преподаватели учебных предметов, мастера производственного обучения, должны удовлетворять квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям и (или) профессиональных стандартах.

Таким образом, вышеуказанные положения свидетельствуют о том, что мастера производственного обучения (обучающие) отнесены к педагогическим работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, которые участвуют в реализации программы профессионального обучения, и осуществляют производственное обучение в рамках программы, утвержденной данной организацией.

Однако предъявленные сотруднику ДПС ГИБДД документы не свидетельствовали о том, что ФИО1 участвует в реализации программы профессионального обучения, и осуществляет производственное обучение вождению в рамках программы обучения образовательной организации, составленной для ..

Представленные заявителем ФИО1 свидетельство ... об окончании курса по программе «Повышение квалификации мастеров производственного обучения вождению транспортных средств» от ..., договор на оказание услуг по обучению ... от ..., свидетельство ... об обучении ФИО1 в 1979 году по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С», не могут являться безусловным основанием освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 21.3 ПДД РФ Обучающий должен был иметь при себе документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории, которого у ФИО1 не имелось, как и права на обучение вождению .. при условиях, при которых ФИО1 было совершено инкриминируемое правонарушение.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не является педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Из пояснений ФИО1 следует, что договоры по оказанию услуги по обучению вождению им не заключаются, документы, подтверждающие, что гражданин прошел обучение им не выдаются, в трудовых, либо гражданско-правовых отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, он не состоит.

В связи с изложенным, прихожу к выводу, что ФИО1 не может быть отнесен к лицам обучающим вождению, в соответствии с Положениями ПДД РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, так как он передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с правильными выводами должностного относительно события и состава административного правонарушения не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

В то же время, согласно частям 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, наличии у него третьей группы инвалидности (справка серии МСЭ-2022 ... от ...), прихожу к выводу о возможности изменения постановления по делу об административном правонарушении и назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, назначенное наказание в виде штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, до 15000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. .. Д.Н. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей изменить.

Снизить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин