Решение по делу № 2-4341/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, об установлении факта на досрочное назначение льготной пенсии.

Дело № 2-4341/2023 УИД 64RS0004-01-2023-004851-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при помощнике судьи Капелюх Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, об установлении факта на досрочное назначение льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОПФР по Саратовской области), в котором просила с учетом уточнений признать незаконными решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 230000031065/537895/22 от 4 апреля 2023 года в части исключения из льготного стажа периодов нахождения в учебных отпусках: с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года в муниципальном учреждении здравоохранении «Родильный дом» города Балаково в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев; обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года в муниципальном учреждении здравоохранении «Родильный дом» города Балаково в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев; установить факт, что на 14 января 2022 года специальный стаж у истца лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии, выработан и составляет 30 лет; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что решением ОПФР по Саратовской области № 230000031065/537895/22 от 4 апреля 2023 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за обращения за назначением пенсии ранее установленного срока.

Истец считает, что своим решением ответчик необоснованно исключил: периоды нахождения в ученических отпусках с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года, из стажа на соответствующих видах работ, так как включение в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года за № 516.

Факт работы истца с 6 марта 2006 года по 29 января 2013 года в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в МУЗ «Родильный дом» города Балаково, подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работ и условий труда и не оспаривается ответчиком.

Отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, что подтверждается документально копиями приказов, лицевых счетов по заработной плате, справкой, уточняющей особый характер работ, выданной работодателем.

Из диплома КБ № 87409 следует, что в 2012 года истец окончила обучение Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, имеющее государственную аккредитацию и истцу присуждена квалификация менеджер по специальности «Сестринское дело».

Правилами установлено, что в специальный стаж засчитываются период ежегодных оплачиваемых отпусков, как основных, так и дополнительных.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждений высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Учебные отпуска, предоставление которых предусматривается законодательством, являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, и поэтому, должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочн назначение трудовой пенсии по старости.

Истец осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, в связи с чем, по месту работы истцу предоставлялись дополнительные отпуска сохранением заработной платы, что подтверждается документально справкой, выданной работодателем, и из заработной платы производились отчисления на государственное социальное страхование в соответствии с действовавшим в период имеющих место спорных правоотношений законодательством, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому, вышеуказанные периоды нахождения истца в ученических отпусках, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в МУЗ «Родильный дом» города Балаково в период с 6 марта 2006 года по 29 января 2013 года, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, года работы, как год и шесть месяцев, и включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, то и периоды нахождения в учебных отпусках в вышеуказанные периоды, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

Истец считает, что вышеупомянутое решение ответчика в этой части является незаконным и необоснованным, и указанные периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев. С включением вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев, на 14 января 2022 года специальный стаж лечебной деятельности, дающей мне право на досрочное назначение льготной пенсии, выработан и составляет 30 лет.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, просили исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Саратовской области ФИО3 с иском не согласилась просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (том 1, лист дела 69-70).

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года № 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года № 81-О).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях и в должностях, предусмотренных указанным Списком должностей и учреждений.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ОПФР по Саратовской области от № 230000031065/537895/22 от 4 апреля 2023 года исключены из льготного стажа периодов нахождения в учебных отпусках ФИО1: с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года в муниципальном учреждении здравоохранении «Родильный дом» города Балаково в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев (том 1, листы дела 13-15).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 6 марта 2006 года по 29 января 2013 года истец работала в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в МУЗ «Родильный дом» города Балаково (том 1, листы дела 7-11).

О том, что отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, подтверждается копиями приказов, лицевых счетов по заработной плате, справкой, уточняющей особый характер работ, выданной работодателем (том 1, листы дела 17, 21-23, 24, 25-26, 27, 28, 29, 30-31, 32, 33, 34-35, 36-37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56).

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения 19 декабря 2022 года составляет 30 лет 02 месяца 29 дней, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне, являющемся приложением к Постановлению, в качестве таковых поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в качестве должностей в перечне указаны только врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты.

Согласно пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (в редакции Постановления Правительства РФ от 4 марта 2021 года № 322) следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО4) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Представленными документами подтверждается, что все указанные истцом ученические отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы.

Таким образом, периоды предоставленных истцу оплачиваемых ученических отпусков с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку период работы, во время которого истцу предоставлялись ученические отпуска, подлежит включению стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год, спорные периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в её льготный стаж в таком же исчислении.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца спорных периодов. Суд считает, что возможно установить факт, что на 14 января 2022 года специальный стаж ФИО1 лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии, выработан и составляет 30 лет.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Саратовской области об отказе ФИО1 в части отказа включения в трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, следует признать незаконным и обязать ответчика включить истцу в соответствующий стаж спорные периоды.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции. В связи с удовлетворением исковых требований, на основании статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, об установлении факта на досрочное назначение льготной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 230000031065/537895/22 от 4 апреля 2023 года в части исключения из льготного стажа периодов нахождения в учебных отпусках: с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года в муниципальном учреждении здравоохранении «Родильный дом» города Балаково в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с 1 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 января 2008 года по 28 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 7 февраля 2009 года, с 1 июня 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 6 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 22 июня 2010 года, с 11 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 30 мая 2011 года по 23 июня 2011 года, с 10 января 2012 года по 4 февраля 2012 года, с 21 мая 2012 года по 23 июня 2012 года в муниципальном учреждении здравоохранении «Родильный дом» города Балаково в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии для взрослых в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Установить факт, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии, выработан и составляет 30 лет.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан 8 сентября 2023 года ГУ МВД России по Саратовской области, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Судья А.А. Гордеев