Решение по делу № 2А-1493/2025 от 29.05.2025

дело: № 2а-1493/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.

при ведении протокола с/з помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>5, <ФИО>1 к Астраханской таможне, начальнику отдела Астраханского таможенного поста о признании незаконным и отмене решений таможенного органа

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Астраханской таможне, начальнику отдела Астраханского таможенного поста о признании незаконным и отмене решений таможенного органа, указав в обоснование иска, что <дата> начальником отдела таможенного досмотра таможенного поста <ФИО>2 таможни Южного таможенного управления <ФИО>4 В.В. проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в багаже административных истцов, прибывших на территорию Российской Федерации в г.<ФИО>6 воздушным транспортом из Азербайджана рейсом <номер> и проследовавших по «зеленому» коридору, при в ходе в которой пояснили, что у них имеются товары, приобретенные в Индии для личного пользования в частной коллекции для домашнего алтаря и на сувениры.

В ходе досмотра обнаружены товары в общем количестве 212 различных изделий, в том числе 180 разнообразных статуэток из металла в виде индийских божеств, о чем составлены Акты таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже:

- акт <номер>/Ф000053 досмотра багажа <ФИО>5,

- акт <номер>/Ф000054 досмотра багажа <ФИО>1

<дата> по результатам проведения таможенной проверки начальником отдела таможенного досмотра таможенного поста <ФИО>2 Астраханской таможни код 10311050) Южного таможенного управления <ФИО>4 В.В. приняты обжалуемые решения от <дата> <номер>, от <дата> <номер> о неотнесении вышеуказанных товаров к товарам для личного пользования. Товары для личного пользования изъяты Протоколами изъятия вещей и документов от <дата>:

— по делу об АП <номер> в отношении <ФИО>5;

- по делу об АП <номер> в отношении <ФИО>1.

Обжалуемые решения от <дата> <номер>, от <дата> <номер> о неотнесении вышеуказанных товаров к товарам для личного пользования имеют для административных истцов правовые последствия в виде санкций, предусмотренных частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ.

Оспариваемые Решения от <дата> <номер>, от <дата> <номер> о неотнесении вышеуказанных товаров к товарам для личного пользования не обжаловались административными истцами в административном порядке вышестоящему должностному лицу.

По мнению истцов, обжалуемые решения таможенного органа не соответствуют закону, нарушают конституционные права и законные интересы заявителей, не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения пункту 2 части 4 статьи 104, части 3 статьи 105, части 10 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пункту 1 Приложения <номер> Решения Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> <номер> «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (ред. от <дата> <номер>), противоречат содержанию части 3 Пассажирской таможенной декларации, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> <номер>.

Подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и данным Федеральным законом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов установлены пунктом 4 статьи 256 главы 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 4 статьи 256 главы 37 ТК ЕЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товаров в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 данной статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характера товаров, определяемых их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров из числа их перемещений за определенный период).

Соответственно, при принятии таможенным органом решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза, а не только их количественные характеристики.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Административные истцы полагают, что должностное лицо таможенного органа при принятии обжалуемых решений сделало необоснованный вывод о том, что административные истцы перемещали через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары для иных целей, не связанных с личным пользованием или перемещали указанные товары через таможенную границу Союза неоднократно. Должностное лицо таможенного органа руководствовалось лишь признаками и не оценивало их в совокупности с другими обстоятельствами, в том числе оставлено без внимания объяснения истцов о предназначении товаров для домашней коллекции алтаря, наличие чеков, подтверждающих стоимость товаров менее суммы, эквивалентной 10 000S, массу товара менее 50 кг. на одного человека, ввозимого в сопровождаемом багаже. Выводы таможенного органа носят формальный характер и являются недостаточными для принятия решения, поскольку количество товаров одного наименования (в основном 1-2 шт.), а также различная номенклатура не исключает их применение в личных целях.

Ввезенные административными истцами товары для личного пользования не подпадают ни под один критерий обязательного декларирования товара для личного пользования, указанный в пункте 3 формы Пассажирской таможенной декларации, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата><номер>.

Решение об отнесении (неотнесении) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования не может быть произвольным, должно быть под собой законные основания.

Просили суд признать незаконным и отменить решение начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста <ФИО>2 Астраханской таможни <ФИО>4 В.В. от <дата> <номер> о неотнесении товаров к товарам личного пользования, перечисленных в Акте <номер>/Ф000053 от <дата> таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже <ФИО>5. Признать незаконным и отменить решение начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста <ФИО>2 Астраханской таможни <ФИО>4 В.В. от <дата> <номер> о неотнесении товаров к товарам личного пользования, перечисленных в Акте <номер>/Ф000054 таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже <ФИО>3. Взыскать с Астраханской таможни Южного таможенного управления судебные расходы.

В судебном заседании административные истцы, представитель <ФИО>13 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Астраханской таможни по доверенности <ФИО>9, административный ответчик – начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста <ФИО>4 В.В. с доводами, изложенными в административном иске, не согласились, представлены письменные возражения, просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах

Судом установлено, что по результатам таможенного контроля в соответствии с положениями ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров вынесены оспариваемы административными истцами решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от <дата> <номер>, <номер>. Из материалов, представленных Астраханской таможни следует, что в ходе таможенного досмотра установлено, что <ФИО>5 переместил через таможенную границу ЕАЭС по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, без надлежащего декларирования, товары: блокноты, имеющие обложку из натуральной кожи – 5 шт., поющие чаши с деревянными резонаторами замшей – 7 шт., маски металлические -5 шт., статуэтки в виде индийских божеств (в ассортименте) -128 шт. <ФИО>1 переместила через таможенную границу ЕАЭС по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, без надлежащего декларирования, следующие товары: блокноты, имеющие обложку из натуральной кожи в центре камень – 5шт, поющие чаши с деревянными резонаторами с замшей -4 шт., маски металлические -6 шт., статуэтки в виде индийских божеств (в ассортименте) -51 шт.

Основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

В силу статьи 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза формами таможенного контроля являются таможенный досмотр, получение объяснений и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (пункт 2 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу частей 1 и 3 статьи 188 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом.

По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Форма решения, предусмотренного статьей 188 Федерального закона, "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также порядок его заполнения, утверждена приказом ФТС России от <дата> N 378.

Порядок и условия перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Вопрос принятия решения о неотнесении товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в пункте 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относится к компетенции таможенного органа.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

В силу статьи 322 Таможенного кодекса ЕАЭС формами таможенного контроля являются таможенный досмотр, получение объяснений и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Из объяснений <ФИО>5 от <дата> следует, что он прибыл из Индии через <адрес>, которую посещает 1-2 раза в год, в целях паломничества и проверки организации отправки коммерческой партии, для проведения проверки переговоров с поставщиками товаров, так как является индивидуальным предпринимателем и владельцем эзотерического магазина «Золотая черепаха» (г.<ФИО>6, <адрес>). Стоимость товаров сообщить не может, чеков не имеет, товарных накладных не имеет. Когда прибыл в Индию <адрес> с целью проверки коммерческой партии, которая будет отправлена в сборном контейнере, с собой взял некоторые образцы (которые находятся в багаже) для пополнения личной коллекции, в качестве образцов для ведения бизнеса и продажи некоторых позиций в магазине. С таможенными правилами на информационных стендах не знакомился, за разъяснениями к сотрудникам таможни не обращался. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, полагал, что данный товар не нужно декларировать.

Из объяснений <ФИО>1 от <дата> следует, что она прибыла из <адрес> в г.<ФИО>6 <дата> в 16.50 рейсом 9235, осуществляя транзит из Индии, проживает в г.<ФИО>6, работает в магазине «Золотая черепаха» у супруга <ФИО>5, оформлено ИП <ФИО>5 При прохождении в «зеленом» коридоре в багаже были обнаружены статуэтки всего 35 шт. и поющие чаши разного размера в количестве 4 из бронзы и металла, блокноты 4 шт. переплет и обложка из натуральной кожи, производство Индия. Не знала, что при ввозе в Российскую Федерацию товары для коммерческих целей надо декларировать.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели <ФИО>10 и <ФИО>11, которые пояснили, как выглядит домашний алтарь, про посещение храма, однако показания свидетелей не влияют, с учетом обстоятельств данного административного дела, на законность либо незаконность оспариваемых решений.

Оспариваемые решения приняты в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административных истцов.

Установленные характеристики перемещаемого административными истцами товара, в том числе, подробно приведенные в актах таможенного досмотра, количество перемещаемого товара, с учетом установленных по делу обстоятельств, вопреки доводам административных истцов, не позволяют суду отнести их к предметам личного использования.

В силу требований пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Такой совокупности условий, для удовлетворения административного иска, не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227

КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <ФИО>5, <ФИО>1 к Астраханской таможне, начальнику отдела Астраханского таможенного поста о признании незаконным и отмене решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от <дата> <номер> начальника ОТД таможенного поста <ФИО>4 В.В., о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от <дата> <номер> начальника ОТД таможенного поста <ФИО>4 В.В., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной

форме, через районный суд, принявший решение.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья З.Д. Аверьянова