Дело № 2- 98/2023 (2-1997/2022)
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.
при секретаре судебного заседания Кушевой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения, признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом утонения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:
1. Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР) от 23.10.2020 о досрочном назначении ФИО2 в части отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ 400 и в части не подтверждения факта рождения у нее дата сына С..
2. Установить факт воспитания ФИО2, дата г.р., сына С., дата г.р., с момента его рождения и до достижения ребенком возраста 8 лет.
3. Обязать ГУ - УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбассе назначить ФИО2 пенсию по старости с 23.07.2020.
Требования мотивирует тем, что 23.07.2020 она обратилась в ГУ - УПФР в г. Новокузнецке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 23.10.2020 отказано в установлении пенсии по двум причинам.
Первое основание: невозможность подтвердить факт рождения у истца ребенка дата.
Так, вместе с заявлением о назначении пенсии истец предоставила в Пенсионный фонд России свидетельства (оригиналы) о рождении пятерых детей, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В частности, истец предоставила оригинал свидетельства о рождении (повторного) №, выданного 06.03.2007 сектором записи актов гражданского состояния ....
Согласно данному свидетельству дата ФИО2 родила сына С..
Однако согласно ответу Управления актов гражданского состояния Министерства юстиции ..., актовая запись о рождении и отметка о лишении родительских прав в отношении С. дата года рождения, отсутствует.
Таким образом, ответчик считает неподтверждённым факт рождения у истца ребенка дата.
Считает отказ в назначении досрочной пенсии в этой части и по указанному основанию незаконным.
Исполняя требование п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставила оригинал свидетельства о рождении С.. Данное свидетельство выполнено на бланке установленного образца, подписано, заверено гербовой печатью, выдано надлежащим органом - сектором записи актов гражданского состояния ....
Отсутствие записи в Министерстве юстиции ... о рождении дата С. само по себе не опровергает факт рождения, не делает недействительным оригинал выданного свидетельства о рождении.
Отказ Пенсионного фонда России в признании факта рождения у истца сына С. нарушает ее пенсионные права, ставит фактически в безвыходное положение.
В частности, обратиться в суд с требованием об установлении факта рождения у истца ребенка она не может, поскольку в соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Имея на руках оригинал свидетельства о рождении ребенка, ст. 264-265 ГПК в данном случае неприменимы.
Таким образом, не подтверждение факта рождения ребенка Министерством юстиции ... не является основанием для непринятия и неиспользования Пенсионным фондом РФ свидетельства о рождении у истца ребенка.
В этой части решение от 23.10.2020 является незаконным.
Во-вторых, ей отказано в установлении пенсии в связи с тем, что допущена ошибка в справке от 31.01.2019 о факте проживания с ней и воспитания детей до 8-летнего возраста.
Так, в п. 2 справки указано неверное имя сына «С.» вместо верного «С.». На самом деле дата она родила сына С.. В свидетельстве о рождении, паспорте, страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования и во всех правоустанавливающих документах сын записан как «С.». Сына «С.» у нее никогда не было.
Однако в архиве сельского совета, выдавшего справку о составе семьи, имеются сведения о С., а не С.. Данная ошибка препятствует в назначении пенсии, поскольку не может документально подтвердить факт проживания с истцом и совместного воспитания до 8-летнего возраста С.. Поэтому вынуждена обратиться в суд за установлением данного юридического факта.
Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии также указано на отсутствие у истца права на назначение досрочной пенсии по старости с 23.07.2020, т.е. с момента первичного обращения в Пенсионный фонд России.
Таким образом, в случае установления судом юридических фактов, необходимых для назначения пенсии по старости, ее начисление будет производиться не с 23.07.2020, а позже, что является нарушением прав истца.
На момент обращения в Пенсионный фонд России (23.07.2020) истец имела право на досрочное назначение пенсии по старости (достигла возраста 50-ти лет, имела страховой стаж 17 лет 5 месяцев, имела пятерых детей, которых воспитывала в возрасте до 8 лет). Предоставила оригиналы свидетельств о рождении всех пятерых детей, выданные и оформленные надлежащим образом, предоставила справку о том, что не была лишена родительских прав в отношении детей. Но у ответчика почему-то возникли сомнения в подлинности этих документов, в связи с чем, он направил запросы в ..., и до 23.10.2020 ответы на них не получил.
Об ошибке в справке о составе семьи Пенсионный фонд России уведомил истца только 23.10.2020, т.е. уже за пределами 3-х месячного срока. Таким образом, она не смогла предоставить все необходимые документы для установления пенсии в течение 3-х месяцев по независящим от нее причинам. В связи с чем, считает, что пенсия по старости должна быть назначена с момента первоначального обращения.
В судебное заседание истец ФИО2, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ранее суду пояснила, что до переезда в Россию жила в ....
У нее имеется 5 детей: С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р.
Все дети родились в ...., они все вместе одной семьей проживали в ..., она не была лишена или ограничена в родительских правах в отношении детей.
Состоит в браке с С., брак официально зарегистрировали в дата, проживают совместно по настоящее время.
В Россию вместе с детьми переехали в 2000 году, и с того момента проживают по ... постоянно.
У всех ее детей все в документах нормально, никаких ошибок в свидетельствах о рождении нет.
В 2012 году обратилась в пенсионный фонд, чтобы ей назначили досрочно пенсию, несколько раз обращалась с таким заявлением, в 2018 году обращалась, в общем, обращалась 3 раза и все эти 3 раза ей отказывали в назначении пенсии.
Изначально отказали из-за того, что у ребенка С. нет свидетельства на компьютере и что в свидетельстве, выданном в 2019 году, была допущена ошибка, но эта ошибка была допущена работниками ЗАГСа Таджикистана. Свидетельства о рождении С., которое было выдано в 1996 году, у нее нет. Со свидетельством о рождении от 2019 года обращались везде, он с данным свидетельством пошел в школу, это было в 2003 году, сын учился в школе №, она находится возле рынка ... в данной школе он проучился 9 лет.
В пенсионном фонде отказали в назначении пенсии, потому что было неправильное свидетельство о рождении С.. Больше никаких проблем при подаче документов в пенсионном фонде не было.
Справку сельского совета ... выдали и указали неправильно имя сына, ее выдавали в ..., обращалась, чтобы исправили, но другую справку ей не выдали, и больше не стала обращаться.
Закончила 10 классов в школе в ..., после чего работала в совхозе, когда переехали в Россию, не работала, занималась воспитанием детей.
Просит удовлетворить её требования.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, ранее суду пояснил, что в 2020 году истец обращалась с заявлением о назначении пенсии, к заявлению были приложены необходимые документы.
Основанием для досрочной пенсии является то, что у истца имеется 5 детей и трудовой стаж составляет 17 лет и 5 месяцев.
Однако в заявлении отказали по причине того, что согласно повторно выданному свидетельству о рождении С. была допущена ошибка в имени и что в отношении ребенка С. нет подтверждения факта того, что до 8 лет он проживал с истцом непрерывно. Это произошло по той причине, что в ... выдали такую справку из-за неграмотности работников архива Таджикистана, поэтому вынуждены обращаться в суд.
К заявлению о назначении пенсии прикладывали следующие документы: справку о составе семьи № от 31.01.2019, справку № от 18.04.2019, выданную межведомственным архивом ..., удостоверение № от 19.11.2018, справку № от 30.06.2020 года, выданную Загсом ... и выписку по лицевым счетам.
Не было принято пенсионным фондом из предоставленных документов свидетельство о рождении С.. Как было написано в решении об отказе в принятии заявления, в нем была отметка о лишении родительских прав и в дальнейшем данное решение было отменено.
Истец родила 5 детей, это С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р. Все дети родились в ..., справка о составе семьи в материалах дела имеется.
В настоящее время все дети истца совершеннолетние, до 8 лет они все проживали совместно в ... с мамой и папой, была полная семья. В Российскую Федерацию семья С. переехала в 2005 году, сначала переехал отец, а потом уже все остальные члены семьи. Все они являются гражданами Российской Федерации.
В материалах дела также имеется справка, в какой период истица проживала в .... Справки о выдаче повторного свидетельства акта о рождении № от дата из ЗАГС ... нет.
Ошибка имеется в имени одного из сыновей истца, в свидетельстве о рождении указано С., а в выданной справке из архива ... имя указано как С., т.е. допущена ошибка.
Истец не была лишена или ограничена родительских прав по отношению к своим детям, все дети родные.
В настоящее время истец и ее дети проживают в ..., по переезду они купили дом по ... и с того времени так и проживают там.
Все справки из архива в ... было трудно получить и при получении пояснили, что повторно они выдавать больше не будут, говорили о том, что допущена ошибка, но своих ошибок они не признают.
Незаконность решения пенсионного фонда состоит в том, что истцу отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, они не учли моменты, что дети проживали с истцом и не направили запрос в ... для подтверждения юридического факта воспитания истцом своего сына С.. Свидетельство о рождении С. - это повторное свидетельство о рождении.
Первое свидетельство о рождении, которое им выдали через Минюст ..., выдавалось в период войны, так вышло, что номера актовой записи не соответствуют повторной выдаче свидетельства о рождении, поэтому обратились в суд, чтобы подтвердить его действительность. В общем, в свидетельствах о рождении все данные верны, только не соответствует номер актовой записи, к сожалению, в ... работают не совсем образованные люди. При личном обращении в архив ... работники также не смогли пояснить, почему номера разные, поэтому повторно за выдачей свидетельства о рождении не обращались.
Представитель ответчика Т., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 158), ранее суду пояснила, что исковые требования не признает, решение пенсионного фонда вынесено законно и обосновано, поскольку обязанность в предоставлении всех необходимых документов возложена на заявителя, т.е. какие документы предоставляет заявитель, на основании них пенсионный фонд выносит решение.
Действительно, 23.07.2022 истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, поскольку она достигла возраста 50 лет и является матерью 5 детей. В данном случае было необходимо подтвердить, что она их воспитывала до 8-летнего возраста, а именно, предоставить соответствующий документ из жилищной организации или иных органов местного самоуправления.
По предоставленным документам было установлено, что в одной из предоставленных справок не совпадает имя одного ребенка, в ней указано имя С., а в свидетельстве о рождении – С., поэтому основания для получения пенсии не были соблюдены, в связи с чем, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления.
Страховой стаж у истца достаточный. Обязательных документов в ограниченном списке в законе не указано, поэтому рассматривают заявления на основании тех документов, которые предоставляют.
В одном из предоставленных истцом свидетельств о рождении С. были неточности. В решении пенсионного фонда указали, что в справке о составе семьи была допущена ошибка в имени ребенка дата года рождения, только на основании этого было отказано. Имелась ошибка в имени одного из детей истца, это ей было разъяснено, однако, никаких мер по устранению ошибки истец не предприняла.
От пенсионного фонда был направлен межведомственный запрос в респ.Таджикистан, но в данный момент не может пояснить конкретно, по кому из данной семьи направляли запрос.
В ФЗ № 400 прописано, что факт совместного проживания должны подтверждать документально, поэтому предоставления надлежащей справки о составе семьи вполне достаточно.
Что касается требования об установления факта воспитания детей, то действительно законом требуется установление данного факта. Для реализации права гражданина на досрочную пенсию по достижению возраста 50 лет и имеющего на воспитании 5 детей, необходимо подтвердить факт воспитания детей до 8 лет. Для этого просто необходимо обратиться в жилищные органы или органы местного самоуправления, которые выдают справку, обычно указывая отметку, был ли человек в данный период лишен родительских прав. В данном случае, такая справка предоставлена истцом была, но в ней отсутствовали сведения по данному факту, поэтому они самостоятельно направляли запрос, однако до настоящего времени ответа так и не поступило.
Причин для отказа было несколько, одна из них это то, что на С. было вообще представлено два свидетельства о рождении и в них имелись расхождения и несоответствия, также имеется в одном из свидетельств описка в дате рождения и имеются исправления.
Во-вторых, имеется ошибка в имени С., в некоторых моментах в описании решения специалист также не совсем правильно изложил свою мысль, однако, в общем все описано ясно, но если бы истец предоставил одно свидетельство о рождении, то и вопросов было бы меньше.
Также необходимо разобраться с именем С., потому что хоть это одна неправильная буква, она все равно влияет на ситуацию в целом, поскольку это может быть совсем другой человек, а также вопрос возник и по С., потому что в предоставленной истцом справке вообще отсутствует сведения о его рождении.
Пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, и указал в решении на те моменты, по которым было невозможно удовлетворить данное заявление. Данные решения проверяют вышестоящие органы.
После обращения в 2020 году, если отказали в заявлении, то могли обратиться в пенсионный фонд с целью способствования направлению запроса для устранения ошибок или получения необходимых документов.
В настоящее время имеет место быть международный договор, заключенный между РФ и респ. ..., его положения невозможно проигнорировать, поэтому необходимо учитывать данные нормы.
По поводу факта воспитания истцом детей, просит вынести суд решение на основании предоставленных доказательств и в соответствии с законом.
В любом случае есть отказное решение, в котором прописаны моменты и указано, какие разночтения имеются в документах, представленных истцом. Если данные разночтения будут устранены, то в последующем пенсионный фонд уже не будет обращать на это внимание, и будет ссылка только на международный договор, согласно которому в ст.9.9 говорится о том, что для установления пенсии по факту воспитания более 5 детей, дети должны родиться на территории РФ или бывшего РСФСР. Согласно данной статье истец уже не попадает под данный пункт, поскольку все дети истца рождены в Таджикистане и соответственно у истца отсутствует право на установление досрочной пенсии.
Истец хочет, чтобы в совокупности суд вынес решение, установил факты и потом пойдет обжаловать решение пенсионного фонда от 2020 года, но опять же, считает это неправильным, поскольку факт будет установлен только сейчас. Если бы истец хотя бы обратилась до введения международного договора, т.е. до 2021 года, то еще была бы возможность назначить досрочную пенсию.
Третье лицо С. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил, ранее суду пояснил, что отец С. с мамой ФИО2 проживают по адресу: ..., проживают там с 2000 года, до этого проживали в ... они жили все вместе, их 5 братьев: он, С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.... они проживают на территории РФ.
Мама не была лишена или ограничена в родительских правах, постоянно проживала с ними совместно, мама всегда занималась их воспитанием, когда они были маленькие, она работала в колхозе, в полях в .... Когда переехали в Россию, ему было 12 лет.
Имя С. неправильно, нет человека с таким именем, его всегда звали С. и родственники так называют и в свидетельстве о рождении так указано.
Третье лицо С. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил, ранее суду пояснил, что исковые требования поддерживает. Он родился в ..., истец ему приходится родной матерью, когда он был в 1 классе, пошел учиться в школу по .... До дома по ... они много где проживали, поскольку только переехали в Россию, снимали разные квартиры и дома.
У него есть 4 родных брата: С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р.
По поводу его свидетельства о рождении пояснил, что оно было выдано в 2019 году, потому что его первое свидетельство о рождении было выдано еще в ..., в котором у него отсутствовало отчество, поскольку на момент его рождения в стране шла война, и так открыто в те годы не записывали детей, поэтому, каким образом оно выдавалось, пояснить не может.
Когда пошел учиться в школу, подавали документы, в том числе его свидетельство о рождении без отчества, в дальнейшем его пришлось заменить. У него было самое первое свидетельство о рождении, в котором отсутствовало отчество, второе свидетельство о рождении получали, чтобы подтвердить первое свидетельство о рождении. Паспорт получал на основании свидетельства о рождении, выданного в 2000 году, потому что на тот момент еще учился в школе.
Мама всегда его воспитывала, он всегда жил со своей семьей, никто другой под опеку его не брал. В подтверждение своего свидетельства о рождении и что он такой существует, предоставляет на обозрение суда аттестат об образовании, военный билет.
Остальные его братья также проживали вместе с ними и мама по отношению ни к какому из своих детей не была лишена или ограничена в родительских правах, она никогда не вела себя плохо по отношению к своим детям.
Свидетель С. суду пояснил, что на территории РФ проживает с 1999 года, гражданство РФ получил в 2021 году. По переезду учился здесь в ..., в средней школе, у него среднее образование.
Их в семье 5 детей: он, С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., мама и папа. Больше детей в семье нет.
Они все с рождения проживают вместе, изначально жили в ... до 1999 года, ему на тот момент было 8 лет.
В Российской Федерации сначала проживали в доме по ..., а в 2000 году купили дом по ... и проживают там по настоящее время.
У всех детей есть свидетельства о рождении, которые были выданы в .... Мама родительских прав никогда не была лишена и не ограничивалась в родительских правах, в детских домах никто из детей не находился.
Свидетель С. суду пояснил, что с истцом в браке состоит с 1987 года, у них 5 детей: С., дата г.р., С. родился дата С. родился дата, С., дата г.р., С., дата г.р.
Все дети родились в ..., в Россию переехали в 2000 году.
У всех детей есть свидетельство о рождении, у С. также есть свидетельство о рождении, получал сам его лично в 1996 году, не позднее, поэтому же свидетельству о рождении сын был устроен в школу в ....
Когда подавали документы в пенсионный фонд, сказали поменять свидетельство о рождении С., поэтому он лично ездил в ... и менял его в 2007 году, уже с новым свидетельством о рождении жена обращалась в пенсионный фонд.
Когда только переехали в Россию, сначала снимали квартиру на ..., потом уже купили дом по ..., в котором проживают по настоящее время.
Пришел в суд, чтобы подтвердить, что С. является их с женой сыном. Многое уже не помнит, потому что попадал в аварию, и у него пропадала память, поэтому не все помнит и даже даты рождения детей. Когда переехали в Россию, С. было 6-7 лет. У сына С. имя пишется правильно через буквы «л», а не «м».
Их с женой никогда не лишали и не ограничивали в родительских правах по отношению ко всем детям, дети всегда проживали с ними, в ... жили в ... в ...
Исследовав письменные материалы, пояснения сторон и показания свидетелей, суду приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно положениям ч.ч. 1 и 2 ст.35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 г.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившим в законную силу с 01.01.2019, внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 32 дополнена частью 3 следующего содержания:
"3. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление."
Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).
В силу ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7).
Судом установлено, что 23.07.2020 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 102-103).
Решением УПФР в г. Новокузнецке № от 23.10.2020 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не подтверждением документов, подтверждающих факт рождения ребенка дата года рождения (л.д. 14-16).
Из указанного решения следует:
«В системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована 11.01.2017 (л.д. 25). По сведениям индивидуального лицевого счета страховой стаж после даты регистрации у ФИО2 отсутствует.
На основании справки о стаже и трудовой книжки к зачету в страховой стаж заявителя принят период работы с 01.08.1984 по 31.12.2001 и составляет 17 лет 5 месяцев.
М.У. представила повторные свидетельства о рождении детей 01.04.1987, 10.05.1989, 11.04.1991, 24.08.1996, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справки о составе семьи, выданной с/с ..., дети проживали до восьмилетнего возраста совместно с матерью. В данной справке допущена ошибка в имени ребенка дата года рождения. В свидетельстве о рождении указаны персональные данные – С., в справке указано – С..
Согласно ответу Управления актов гражданского состояния Министерства юстиции ..., актовая запись о рождении и отметка и лишении родительских прав в отношении С. дата года рождения отсутствует.
23.07.2020 с заявлением о назначении пенсии М.У. представила справку № от 30.06.2020, выданную Управлением актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ..., в которой указано, что в отношении С. дата года рождения отметка о лишении (ограничении) родительских прав, отмены усыновления и ограничения родительских прав отсутствует.
Специалистом ПФР направлен запрос от 31.07.2020 № о подтверждении факта выдачи справки и достоверности содержащихся в ней сведений (л.д. 115). Ответ на 23.10.2020 не поступил.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости с 23.07.2020 у ФИО2 отсутствует» (л.д. л.д. 14-16).
Периоды работы ФИО2 подтверждены архивной справкой, индивидуальными сведениями о страховом стаже и начисленных страховых взносах и сторонами не оспариваются (л.д.104-107).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (ранее Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496)), согласно которому:
85. Рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.
86. Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.
87. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.
88. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» в случае, когда государственная регистрация рождения ребенка имела место, однако свидетельство о рождении утрачено либо оно не может быть использовано в силу иных причин (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ), лица, указанные в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, вправе на основании пункта 1 данной нормы требовать выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации рождения либо иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации рождения (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ).
Случаи, когда свидетельство о рождении не может быть использовано, указаны в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Это случаи утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования.
Из справки №, выданной 31.01.2019 с/с ... ФИО2, дата года рождения, следует, что она с 30.07.1966 года по 30.05.2002 года проживала по адресу: ..., воспитала без помощи органов социально зашиты своих детей и проживала до восьмилетнего возраста совместно: С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р. (л.д. 11-13, 80, 114 оборот).
В указанной справке неверно указано им сына ФИО2, дата г.р., тогда как верно С., дата г.р., что подтверждается данными паспорта гражданина РФ (л.д. 17-18), свидетельством о рождении № с нотариально заверенным переводом (л.д. 21-23, 113 оборот-114), загранпаспортом (л.д.89).
Также истцом представлены свидетельства о рождении остальных сыновей С., дата г.р., С., дата г.р., С., дата г.р., в которых отсутствуют отметки о лишении либо ограничении родительских прав ФИО2 (л.д. 54-61, 109 оборот-113), что подтверждается ответом Управления актов гражданского состояния Министерства Юстиции ... (л.д. 76 оборот, 116 оборот-118).
Кроме того, к данному ответу приобщена справка об отсутствии записи акта о рождении в отношении С. дата г.р. в республиканском архиве Управления актов гражданского состояния (УАГС) Министерства юстиции ... за период с 1994 по 2000 года (л.д. 77-78, 117).
Как следует из справки № от 30.06.2020, выданной Управлением актов гражданского состояния Министерства юстиции ..., в актовой записи о рождении С., дата рождения дата (запись акта о рождении за № от 26.12.2019, составленной по отдел ЗАГС ...), мать ребенка ФИО2, отметка о лишении (ограничении) родительских прав, отмены усыновления и ограничения в родительских правах отсутствует. А также о действительности выданного повторного свидетельства о рождении направляет копию восстановления записи акта о рождении за № от 26.12.2019 (л.д. 10, 79).
В материалы дела представлена копия свидетельства о рождении С. дата г.р., с указанием на запись в книге регистрации актов о рождении за № от 26.12.219, с нотариально заверенным переводом, в которой отсутствуют отметка о лишении либо ограничении родительских прав ФИО2 (л.д. 19-20, 108оборот-109).
В связи с имеющимися разночтениями было истребовано повторное свидетельство о рождении С. где указано, о том, что запись акта о рождении внесена только 23.02.2000 за № (л.д. 107оброт, 108).
В материалах личного дела № ученика МОУ «Основной общеобразовательной школы №» С. также имеется копия свидетельства о его рождении с указанием на актовую запись № от 23.02.2000 (л.д. 150-155).
Согласно справке директора школы С., дата года рождения, обучался в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с 01.09.2002 (1 кл.) по 18.06.2012 (протокол педсовета об окончании 9 кл. № от 18.06.2012). В 2007 году на основании свидетельства о рождении №, выданного 06.03.2007, было изменено имя С.Р. на С. (л.д. 155).
Как следует из справки № от 28.01.2019 Агентства социального страхования и пенсии ..., на имя ФИО2, дата г.р. не было произведено выплаты пенсии и пособия и на данный момент не состоит на учёте в управлении Агентства социальной страховании и пенсии ... (л.д. 62-63). Аналогичная справка выдана 13.01.2020 (л.д. 66-67).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
15.09.2021 между Российской Федерацией и ... заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в законную силу 21.10.2022, согласно п. 9 ст. 9 которого при определении права на досрочную пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР (л.д. 138-144).
Статья 9 Договора между Российской Федерацией и ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения предусматривает, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
2. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении ... - страховой стаж, приобретенный на территории ... и ....
Статья 19 Договора между Российской Федерацией и ... о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения предусматривает, что право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.
2. Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.
3. Настоящий Договор применяется и в отношении страховых случаев, имевших место и до его вступления в силу.
Однако до заключения данного договора действовало «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в ... дата), в соответствии с которым:
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).
Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6).
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).
Данное соглашение прекратило свое действие 01.01.2023 года.
В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Суд считает, что требование ФИО2 об установлении факта воспитания ФИО2 сына С. с момента его рождения и до достижения ребенком возраста 8 лет, суд считает излишне заявленными, поскольку имеющиеся разночтения в его имени в справке №, выданной 31.01.2019 с/с ..., устранены в ходе судебного разбирательства, подтверждены документально, показаниями свидетелей и самого С.
Кроме того, согласно справки, выданной с/с ... ФИО2, она действительно проживала вместе с детьми до восьмилетнего возраста (л.д. 8-9, 64-65).
В связи с изложенным, суд принимает указанные справки, которые подтверждают, что ФИО2 родила пятерых детей и воспитывала их до достижения ими возраста 8 лет, оснований полагать, что имеющиеся в них сведения являются недостоверными, нет, кроме того, они подтверждаются показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет.
Ответчик не представил доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов (ст.56 ГПК РФ).
С учетом указанных подлежащих включению в страховой стаж периодов работы, срок выработки специального стажа по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», наступил у ФИО2 по достижению 50-летнего возраста.
Условие о наличии страхового стажа, рождения пятерых детей и воспитания до достижения ими возраста 8 лет для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости выполнено.
При этом судом также учитывается, что ответчиком самостоятельно был направлен запрос о подтверждении выдачи справки и достоверности содержащихся в ней сведений, однако ответ на данный запрос ими получен не был.
Таким образом, суд полагает, что решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от 23.10.2020 в части отказа включения в страховой стаж указанных периодов и в установлении пенсии ФИО2 следует признать незаконным.
Кроме того, судом также учитывается, что единственным основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости истцу являлось не подверждение документов, подтверждающих факт рождения ребенка дата года рождения, т.е. С. (л.д.15), однако данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании и при обращении в УПФР истцом были предоставлены те же документы, которые были предоставлены в суд.
Положения ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право ФИО2 на досрочную страховую пенсию возникло с момента обращения, то следует обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2020.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от 23.10.2020 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2020.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15.05.2023.
Судья О.А. Ермоленко