86RS0001-01-2023-002577-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 22 июня 2023 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2 с использованием систем видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2400/2023 по иску ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, нагрудный знак "Отличник разведки недр" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".
Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в его отсутствие.
Представители истца ФИО1, ФИО2 требования иска поддержали. Полагают, что ФИО3 может быть присвоено звание "Ветеран труда", поскольку нагрудный знак "Отличник разведки недр" включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.
Заслушав сторону истца, проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания составлял более 25 лет. ФИО3 работает в структурном подразделении заместителем начальника управления по геолого-разведочным работам.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.03.2019. № 233-лс истец награжден нагрудным знаком "Отличник разведки недр".
Приказом Министерства энергетики РФ от 24.05.2021. № 47п истец за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.
27.10.2021. истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что представленные почетная грамота и нагрудный знак не являются ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), которые определены соответствующим ведомством в качестве предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-20861 от 09.12.2021. (протокол № 45 от 07.12.2021.).
В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Принимая во внимание, что истец обратилась за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным ведомственной почетной грамотой и нагрудным знаком после 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на момент обращения.
Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.
Приказом Минприроды России от 16.02.2011. № 36 (в редакции от 05.10.2016.) "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации", ведомственной наградой министерства, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" определен Почетный знак "За отличие в службе" (приложение № 11 к приказу).
Правовой статус Нагрудного знака "Отличник разведки недр" на момент награждения истца определен п. 1 приложения № 7 к означенному выше приказу. Согласно указанного нормативного документа, нагрудный знак "Отличник разведки недр" на момент награждения истца не являлся ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает условие награждения при работе не менее 10 лет.
Приказом Минэнерго РФ от 17.02.2017. № 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации", ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" определена медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.
Правовой статус Почетной грамоты Минэнерго РФ на момент награждения истца был определен Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.10.2017. № 999 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации".
Согласно указанного нормативного документа, Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает условие награждения при работе не менее 5 лет.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005. № 103-п "Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.
В данный перечень включен нагрудный знак "Отличник разведки недр" (п. 58 раздела IV Приложения № 1).
Вместе с тем? данный перечень сформирован и утвержден во исполнение ч. 4 ст. 7 федерального закона "О ветеранах", пп. 2 п. 4 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" до вступления в силу федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ и относится к ведомственным знакам отличия в труде, полученным до 30.06.2016. Применение данного перечня к ведомственным наградам, врученным после указанной даты, противоречит порядку и основаниям присвоения звания "Ветеран труда" установленным федеральным законодательством.
В связи с изменением закона, с 01.07.2016. Почетная грамота Минэнерго РФ, равно как и нагрудный знак "Отличник разведки недр" не порождают у награжденных ими лиц права на присвоение звания "Ветеран труда" и означенные выше приказы профильных министерств не предают им особого статуса для присвоения звания "Ветеран труда".
Учитывая, что истец награжден почетной грамотой и наградным знаком после 30.06.2016., а иных наград предусмотренных ст. 7 федерального закона "О ветеранах" у ФИО3 не имеется, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.
Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 26 июня 2023 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев