77OS0000-02-2023-006136-29
Дело №2-1488/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гостюжевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9639/2023 по исковому заявлению ФИО1 к адрес об оспаривании действий, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Сокольский районный суд адрес с административным исковым заявлением к ОСП Сокол адрес об оспаривании действий, обязании устранить нарушения.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что 19.10.2022 направил запрос в адрес ОСП Сокол адрес с целью дачи разъяснений по вопросу качества оказываемых услуг, однако, ответа на запрос не последовало.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения административного истца в суд, в котором ФИО1 просил признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 13 января 2023 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика ОПС Сокол адрес на надлежащего административного ответчика адрес, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФПС адрес.
Определением суда от 6 февраля 2023 года административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Московский городской суд.
Определением Московского городского суда от 18.05.2023 дело передано по подсудности в Савеловский районный суд адрес для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица УФПС адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в материалы дела представил отзыв, согласно которому письмо с реквизитами, указанными в административном исковом заявлении, в адрес адрес не поступало, просил в иске отказать.
Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие неявившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, документы на осужденного представлены в материалы дела по запросу суда (л.д.39-62).
В иске истец указал, что 19.10.2022 он направил запрос в адрес ОСП Сокол адрес с целью дачи разъяснений по вопросу качества оказываемых услуг, однако, ответа на запрос не последовало.
При оценке довода истца о том, что им 19.10.2022 был направлен запрос в ОСП Сокол адрес, на который он не получил ответ, суд исходит из следующих обстоятельств, подтвержденных материалами дела.
Согласно справке, выданной 18 января 2023 года инспектором группы специального учета ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по адрес, осужденный ФИО1 находился на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по адрес в период с 16.02.2022 по 30.08.2022, с 06.09.2022 – по 18.11.2022 (л.д.64).
Как следует из ответа Сокольской межрайонной прокуратуры от 09.01.2023г. №12-02-2023, в октябре-декабре 2022 года осужденный ФИО1 с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц ОСП Сокол адрес не обращался (л.д.22).
Исходя из справки об отправке корреспонденции осужденного фио через канцелярию ФК ЛПУ МБ-10 УФСИН России по адрес в октябре 2022 года, 21.10.2022 к отправке передано заявление адрес регистрационный номер 36/ТО/46-И-1188 (л.д.42).
Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены цели, основные принципы и виды, правовое регулирование деятельности акционерного общества «Почта России», являющегося правопреемником ФГУП «Почта России». Согласно положениям данного Федерального закона с 01.10.2019 ФГУП адрес подлежит реорганизации в форме непубличного акционерного общества с единственным акционером в лице Правительства Российской Федерации. Распоряжением от 20.09.2019 года Правительства РФ № 2131-р и № 2132-р утверждены Устав Акционерного общества «Почта России» и передаточный акт имущественного комплекса «Почта России». С учетом изложенного, все законы и подзаконные акты, ранее регламентирующие деятельность ФГУП «Почта России», распространяют свое действе на адрес как его правопреемника.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на адрес. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, по оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.
Статьей 16 Федерального закона «О почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством РФ нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-П утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2) (далее - Порядок), и признаны утратившими силу наряду с иными указанными в данном приказе локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами ФГУП «Почта России»: Приказ от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».
Указанный выше Порядок устанавливает требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи. Данные требования обязательны для исполнения филиалами адрес, как правопреемником ФГУП «Почта России», и их структурными подразделениями.
Согласно п. 9.14 данного Порядка на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф. 22 (приложение № 32 к настоящему Порядку). При формировании извещения ф. 22 (ф. 22/119) должна печататься как лицевая, так и оборотная сторона бланка. При поступлении в адрес одного адресата (физического или юридического лица) более одного РПО (заказного уведомления о вручении) формируется общее извещение ф. 22-о (приложение № 34 к настоящему Порядку) с поименной пропиской всех поступивших РПО (заказных уведомлений о вручении). При этом, если часть поступивших РПО подлежит доставке адресату, а другая подлежит вручению в ОПС, почтовые отправления приписываются соответственно к двум отдельным извещениям ф. 22-о.
Общий порядок доставки (вручения) регистрируемых почтовых отправлений и извещений на получение регистрируемых почтовых отправлений почтальоном ОПС регламентирован п. 10.3 Порядка. Так, в частности, согласно данного Порядка почтальон принимает у ответственного лица ОПС извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), списки ф. 104-о. По ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п.п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4 10.2.62, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка (10.3.5 Порядка). При невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименованной ф. 16-дн. В соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.
Между тем, истцом не доказан факт отправки почтового отправления, которое было адресовано ответчику, материалы дела не содержат доказательств надлежащей отправки письма истцом и его получения оператором почтовой связи, в частности, не имеется указания штрихового идентификатора (ШПИ), а также указания на номер регистрируемого почтового отправления (РПО).
Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях адрес не имеется оснований для признания их незаконными, поскольку письмо, об отправке которого заявляет истец, не было адрес получено, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного суд полагает, что стороной истца не доказано, что ответчиком не было обеспечено качество услуг почтовой связи, нарушены указанные выше положения действующего российского законодательства и ведомственных подзаконных актов, регламентирующих оказание данного вида услуг их потребителям (отправителям и адресатам).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к адрес об оспаривании действий, обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Гостюжева
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023