Дело № 2-2/8/2023 (УИД 43RS0018-02-2022-000297-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием

представителя истца - помощника прокурора Голомидовой И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/8/2023 по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в лице администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области

о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Даровского района Кировской области (далее – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному образованию Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в лице администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (далее – ответчик, администрация Даровского городского поселения) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: организовать уличное освещение на улицах Чибенской и Садовой в пгт Даровской Кировской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части отсутствия уличного освещения на указанных улицах.

Определением суда от 20.12.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Кировэнерго» (далее – третье лицо, филиал «Кировэнерго»), направивший 09.01.2023 письменный отзыв, согласно которому для размещения светильников уличного освещения на опорах линии электропередачи, принадлежащих филиалу «Кировэнерго», ответчику необходимо обратиться с заявкой для заключения договора на оказание услуг по предоставлению возможности размещения оборудования на опорах ВЛ-0,4 кВ; технологическое присоединение объектов уличного освещения может быть осуществлено третьим лицом при условии соблюдения заявителем Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - МО МВД России «Котельничский», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не направило, мнение по иску суду не представило.

В судебном заседании помощник прокурора Даровского района Голомидова И.А. поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает, считает несущественным указание срока исполнения обязательств.

Представитель администрации Даровского городского поселения в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил установить срок для исполнения требований прокурора – четвертый квартал текущего года либо до 01 октября 2023 года, пояснив, что процесс исполнения требует длительного времени, в том числе направление заявки, заказ сметы, проведение торгов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы признаны высшей ценностью, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу положений ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196-ФЗ) задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского поселения в силу п.5, 19 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами,

Часть 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – закон № 257-ФЗ) предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из п.п.1, 6, 12 ст.3, ст.13 Закона № 257-ФЗ в понятие автомобильной дороги включаются также дорожные сооружения, к которым относятся элементы обустройства автомобильных дорог; понятие дорожной деятельности помимо прочего характеризуется деятельность по содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Федерального агентств а по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

По настоящему делу установлено, что в нарушение указанных норм законодательства администрацией Даровского городского поселения в надлежащем порядке не организовано уличное освещение пгт Даровской Кировской области. Так, уличное освещение на ул.Чибенской пгт Даровской имеется только у дома № 15, у остальных домов на улице освещение отсутствует; на ул.Садовой пгт Даровской имеется уличное освещение только у домов №№ 2, 6, 14, 20, 24, у остальных домов на улице освещение отсутствует.

При этом, меры, принятые по результатам представления прокурора об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности от 20.04.2022, являются недостаточными; уличное освещение на улицах Чибенской, Садовой пгт Даровской не организовано.

Привлеченное к участию в рассмотрении дела третье лицо - филиал «Кировэнерго» в письменном отзыве указало, что для размещения светильников уличного освещения на опорах линии электропередачи, принадлежащих филиалу «Кировэнерго», администрации Даровского городского поселения необходимо обратиться с заявкой для заключения договора на оказание услуг по предоставлению возможности размещения оборудования на опорах ВЛ-0,4 кВ; технологическое присоединение объектов уличного освещения может быть осуществлено третьим лицом при условии соблюдения заявителем Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Обсуждая с лицами, участвующими в деле, срок исполнения ответчиком заявленных требований прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к обязанию которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе работу уличного освещения в Даровском городском поселении в зависимости от длины светового дня и сезона, с учетом мнения Прокурора по предложенному ответчиком сроку, суд считает необходимым установить срок совершения действий по организации уличного освещения на улицах Чибенской и Садовой в пгт Даровской Кировской области до 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Даровское городское поселение Даровского района Кировской области в лице администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области организовать уличное освещение на улице Чибенской и улице Садовой в пгт Даровской Кировской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 12 января 2023 года.

Судья Н.А. Бородина

Решение18.01.2023