Дело № 2-651/2023

УИД 19RS0002-01-2023-000423-10

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» об обязании выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Минстрой Хакасии) в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)») об обязании произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с января 2021 года по октябрь 2021 года исходя из нормативов потребления в многоквартирном доме по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

Требования мотивированы тем, что по обращению собственника квартиры № *** указанного многоквартирного дома ФИО1 проведена проверка начисления платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения на общедомовые нужды. В ходе проверки было установлено, что плата за горячее водоснабжение на общедомовые нужды для собственников многоквартирного дома исходя из объема, определенного как разница между объемом коммунального ресурса «горячая вода», согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса «горячая вода», фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений, согласно показаний индивидуальных приборов учета и по нормативу, при отсутствии индивидуальных приборов учета. Истец полагал, что плата за горячее водоснабжение на общедомовые нужды начисляется неверно, поскольку общедомовой прибор учета не учитывает массу (объем) теплоносителя, расходуемого на водоразбор в системе горячего водоснабжения.

В судебном заседании представитель Минстроя Хакасия ФИО2 действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по приведенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что позиция Минстроя Хакасии согласуется с позицией Минстроя России в письме от 1 ноября 2022 года № 57431-ОЛ/04.

Представитель ответчика АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» ФИО3, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения, которые поддержал. Пояснил, что начислении платы по приборам учета, является приоритетным способом начисления. Количество ресурса, потребленного в многоквартирном доме ответчиком обоснованно определено в виде разницы между объемом поступившего в дом и возвращенного в сеть теплоснабжающей организации теплоносителя и соответствует механизму, предусмотренному Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года № 99/пр, а также Правилам учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034. Также обратил внимание, что показания с общедомового прибора учета стали использоваться ответчиком для начисления платы только с марта 2021 года.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ХакасияФИО1 поддержал заявленные требования. Дополнительно пояснил, что

Ответчик АО "Енисейская ТГК(ТГК-13)", действующий на основании доверенности/ходатайства, иск не признал. Пояснил, что

В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В Республике Хакасия региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающее в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет Минстрой Хакасии (п. 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2014 года № 722

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, если эта система учета обеспечивает возможность одномоментного снятия показаний; а также случай принятия на общем собрании собственников помещений решения об определении размеров этих расходов в ином порядке (размер платы за коммунальные ресурсы, использованные в целях СОИ определяется исходя из: из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам).

Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов и установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации тарифов (часть 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного Федерального закона предусмотрено, что законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В развитие названных положений на территории Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 5октября 2012 года № 77-ЗРХ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия».

Пунктом 3 ч. 3 ст. 13 указанного Закона определено, что приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Хакасия являются мероприятия, направленные на организацию работ по оснащению жилищного фонда Республики Хакасия системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов.

Согласно п. 19.1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее - Правила коммерческого учета тепловой энергии), под открытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения (п. 4.1 ст. 2 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 15.1 этого же Федерального закона потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 157 ЖК РФ принято постановление от 6 мая 2011 года № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) является коммунальным ресурсом, используемым для предоставления коммунальной услуги ГВС и потребляемым при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Данным пунктом Правил также дано понятие коллективному (общедомовой) прибору учета как средство измерений (совокупность средств измерений и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Пунктом 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии установлено, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

Согласно п. 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются: масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Постановлением администрации города Черногорска от 23 июля 2019 года № 1823-П статус единой теплоснабжающей организации в зонах деятельности котельных «Котельная № 2», «Центральная», «Южная», «Пригорск», ГПТУ, № 7, № 1, № 10 присвоен АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» филиал «Абаканская ТЭЦ».

Судом установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома (далее – МКД), расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** выбран непосредственный способ управления МКД, так как управляющая организация не выбрана.

АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» является ресурсоснабжающей организацией по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в МКД, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

По заявлению собственника квартиры № *** указанного МКД, не согласного с начислением платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды Минстроем Хакасии проведена проверка, по результатам которой АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» внесено предостережение от 1 ноября 2021 года № 0909717-МК.

Из данного предостережения следует, что проверяя начисление платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, Минстрой Хакасии, установив, что плата за данный коммунальный ресурс предъявляется исходя из объема, определенного как разница между объемом коммунального ресурса горячая вода, согласно ведомости учета параметров потребления, и объемами коммунального ресурса горячая вода, фактически выставленными собственникам жилых и нежилых помещений, согласно показаний индивидуальных приборов учета и по нормативу, при отсутствии индивидуальных приборов учета, что, по мнению материального истца нарушает требования п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг.

Судом установлено, что потребление горячей воды в указанном МКД производится путем отбора теплоносителя в виде воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения), следовательно, поставленный коммунальный ресурс (теплоноситель) используется ответчиком в целях получения двух коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление).

Из представленного ответчиком акта периодической проверки/ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии/ШВС от 19 февраля 2021 года усматривается, что МКД, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, оборудован узлом учета тепловой энергии состоящего из тепловычислителя 7КТ «Абакан», двух преобразователей расхода электромагнитных ПРЭМ-40, двух термопреобразователей сопротивления КТСП-Н, двух преобразователей давления СДВ-И.

Судом из общедоступных данных в сети Интернет установлено, что теплосчетчик 7КТ «Абакан» производится компанией ООО «Семь Координат», расположенной в г. Черногорске Республике Хакасия (https://7kt.ru).

Согласно руководству по эксплуатации теплосчетчика 7КТ «Абакан» он предназначен для измерений и преобразований сигналов от первичных преобразователей, вычислений и индикации тепловой энергии, параметров и расхода (объема) теплоносителя в системах теплоснабжения.

Теплосчетчики являются составными изделиями и состоят из следующих блоков: тепловычислителя 7КТ «Абакан» (далее - тепловычислитель), преобразователей расхода и/или счетчиков воды, термопреобразователей сопротивления платиновых, и датчиков давления (п. 1.1 руководства) (https://7kt.ru/media/files/7kt-re-17.pdf).

Теплосчетчики осуществляет:

- вычисление, индикацию и накопление количества тепловой энергии (нарастающим итогом), Гкал;

- измерение, индикацию и накопление (нарастающим итогом) объема (массы) теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, м3 (т);

- измерение и индикацию температуры и разности температур в подающем и обратном трубопроводах, оС;

- измерение и индикацию давления, МПа;

- измерение и индикацию времени работы теплосчетчика, ч;

- периодическое фиксирование параметров во внутренней энергетически независимой памяти;

- передачу данных по интерфейсам RS232 (п. 1.2.2 руководства).

Под теплосчетчиком, согласно Правил коммерческого учета тепловой энергии понимается прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя.

Таким образом, судом установлено, что открытая систем теплоснабжения указанного МКД оборудована только расходомерами теплоносителя, установленными на подающем и обратном трубопроводах, и не оборудована, как того требует п. 100 Правил коммерческого учета тепловой энергии расходомером в системе горячего водоснабжения.

Следовательно, в период поставки коммунального ресурса (теплоносителя) в целях получения двух коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление), такой теплосчетчик не может считаться общедомовым (коллективным) прибором учета горячей воды.

Пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (п. 40 Правила предоставления коммунальных услуг).

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам (п. 48 Правила предоставления коммунальных услуг).

Постановлением Администрации г. Черногорска от 22 сентября 2020 года № 1818-п начало отопительного периода 2020 - 2021 годов для потребителей тепловой энергии города Черногорска приходится на 23 сентября 2020 года.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 30 апреля 2021 года № 960-п считать окончанием отопительного периода 2020-2021 годов 11 мая 2021 года.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 7 сентября 2021 года № 2023-п начало отопительного периода 2021 - 2022 годов для потребителей тепловой энергии города Черногорска приходится на 23 сентября 2021 года.

При названных обстоятельствах, учтивая дату ввода в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, отопительный период, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды по нормативу только за период с марта по май 2021 года и с сентября по октябрь 2021 года, в связи с чем требования об обязаны произвести перерасчет платы за остальные периоды являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, Минстроем Хакасии заявлены требования в интересах конкретного потребителя ФИО1, при этом орган государственного жилищного надзора просит произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в целом по многоквартирному дому.

В материалах дела отсутствуют сведения, что собственники помещений указанного МКД наделяли ФИО1 правом от их имени обратиться в Минстрой Хакасии с заявление в защиту их интересов в судебном порядке.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования частично, обязав ответчика произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с марта по май 2021 года и с сентября по октябрь 2021 года исходя из нормативов потребления в квартире № *** принадлежащей ФИО1 и находящей в многоквартирном доме по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** отказав в удовлетворении иска в остальной части.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Возложить обязанность на акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» произвести перерасчет (путем уменьшения) платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с марта по май 2021 года и с сентября по октябрь 2021 года исходя из нормативов потребления в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» 300 руб. государственной пошлины в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года

Судья С.П. Немков