Дело №2-3-147/2023

64RS0008-03-2023-000124-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13апреля2023года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре ШибаевойЕ.А.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области СилоноваИ.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Леляевка Новобурасского района Саратовской области имени полного кавалера Ордена Славы ФИО1», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Леляевка Новобурасского района Саратовской области имени полного кавалера Ордена Славы ФИО1» (далее – образовательное учреждение). Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в образовательном учреждении не созданы условия для надлежащей антитеррористической защиты здания учреждения. Наружное искусственное освещение по всей территории, прилегающей к образовательному учреждению, отсутствует, отсутствие освещения территории в образовательном учреждении в темное время суток свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся в вечернее время, и не надлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения в целом, что делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, что создает реальную угрозу безопасности обучающихся, преподавателей и других граждан. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан. Ранее прокуратурой по фактам данных нарушений вносились представление об устранении нарушений требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от 01.02.2023, которое 22.02.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако проведение контрольной проверки показало, что мероприятия для устранения нарушений образовательным учреждением не предпринимаются. Просит суд обязать образовательное учреждение обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток, обязать администрацию Новобурасского района Саратовской области (далее – администрация) произвести финансирование данных мероприятий.

В судебном заседании прокурор заявил, что поддерживает требования по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Ответчики извещены надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Статья 7 Закона № 323-ФЗ закрепляет, что государство признает охрану здоровья детей в качестве важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-Ф3) одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма.

В соответствии с пунктом 15 части. 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 6 части 1 статьи 28).

Для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений и организаций, Минобрнауки РФ разработаны Методические рекомендации (Письмо от 04.06.2008 N 03-1423) согласно которым образовательное учреждение должно обеспечиваться наличием периметрального освещения территории.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Четвертая категория опасности объектов (территорий) является минимальной в градации категорирования объектов образования, в связи с чем, требования указанные к данной категории обязательны для выполнения образовательным учреждениям, имеющим категорию выше.

Одним из условий обеспечения безопасности учреждений выступает организация наружного уличного освещения прилегающих к ним территорий, что позволяет лицам, работающим в учреждении (в т.ч. ночным сторожам), видеть территорию в темное время суток и в случае проникновения на нее лиц принять необходимые меры по вызову соответствующих служб.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131?ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении прокуратурой проверки исполнения действующего законодательства в деятельности образовательного учреждения установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в образовательном учреждении не созданы условия для надлежащей антитеррористической защиты здания учреждения, наружное искусственное освещение по всей территории, прилегающей к образовательному учреждению, отсутствует, отсутствие освещения территории в образовательном учреждении в темное время суток, что свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся в вечернее время, и не надлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения в целом, что делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, что создает реальную угрозу безопасности обучающихся, преподавателей и других граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в силу прямого указания законодательства Российской Федерации наружное искусственное освещение по всей территории, прилегающей к образовательному учреждению, отсутствует, на ответчика возложена такая обязанность, от выполнения которой он уклоняется без уважительных причин, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Леляевка Новобурасского района Саратовской области имени полного кавалера Ордена Славы ФИО1», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Леляевка Новобурасского муниципального района Саратовской области имени полного кавалера Ордена Славы ФИО1» обязанность обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области произвести финансирование мероприятий по обеспечению наружным искусственным освещением в темное время суток территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Леляевка Новобурасского муниципального района Саратовской области имени полного кавалера Ордена Славы ФИО1».

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, вынесший решение.

Судья А.В.Чахоткин