Дело №2-1242/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - Управление финансов АМС Моздокского района), об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы,

установил:

ФИО2, ранее работавшая в Управлении финансов АМС Моздокского района в должности начальника отдела учета и контроля - главного бухгалтера, по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с которой расторгнут по состоянию её здоровья, обратилась в суд с иском об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 508035,89 рублей, взыскании процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы в размере 390468,57 рублей.

Истец ФИО2, её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №, извещенные должным образом о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления финансов АМС <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Вопросы регулирования прохождения муниципальной службы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.18 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.п. 1, 2 ст.18 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» определяют, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 18 Закона РСО-Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания. Размер должностного оклада и оклада за классный чин, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно ст.11 Решения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС Моздокского района в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. При этом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров, установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО-Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.

Согласно ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (ч. 5 ст. 80 ТК РФ).

По данным исследованных в судебном заседании документов ФИО2 принята приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и работала по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении финансов АМС Моздокского района на должности начальника отдела учета и контроля - главного бухгалтера. Трудовой договор с истицей расторгнут в соответствии со ст. 127 ТК РФ приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление финансов АМС Моздокского района РСО-Алания согласно положению является самостоятельным структурным подразделением Администрации Моздокского района и юридическим лицом (п.2.1 Положения об Управлении финансов АМС Моздокского района - приложения к постановлению Главы АМС Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-Д).

Таким образом, ФИО2, как муниципальная служащая, имела право на оплату труда с учетом индексации.

Из приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при её увольнении расчет с учетом сумм доначисления заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты, не был произведен.

Ответчик - Управление финансов АМС Моздокского района, являвшееся работодателем истца, не оспорило факты несвоевременной индексации, изложенные в иске, возражений относительно иска не представило.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей на период спорных отношений вплоть до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» статья 392 ТК РФ была дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

Пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно данным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Сторонами не отрицается, что оспариваемые суммы не начислялись истцу.

Решение Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №), дающее право на индексацию муниципальным служащим, было опубликовано в районной газете.

Истица обращалась к работодателю с требованием на восстановление прав на оплату труда путем индексации зарплаты за периоды, предшествовавшие обращению на дату увольнения.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по поданному в феврале ДД.ММ.ГГГГ года иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав сотрудников АМС Моздокского района об обязании АМС Моздокского района проиндексировать зарплату работников за ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания. Бездействие АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в уклонении от индексации денежного содержания муниципальных служащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, признано незаконным, на АМС Моздокского района РСО-Алания возложена обязанность предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на индексацию заработной платы за период с <адрес> по <адрес> годы.

Исполняя решение суда, АМС Моздокского района РСО-Алания провела индексацию зарплаты своих служащих с применением инфляционных процентов за 2017-2019 года, но проиндексирована только зарплата, выплачиваемая с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО2 о взыскании недоплаченной зарплаты за период с 2017 - 2019 года и компенсационных выплат суд полагает обоснованными.

Из представленных суду расчетов ответчика следует:

· Доначисленная заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса ДД.ММ.ГГГГ года (11,36%), 2015года (12,91%) составила 95 847,66 рублей, сумма процентов - 21 388,40 рублей.

· в ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса ДД.ММ.ГГГГ года (11,36%), ДД.ММ.ГГГГ года (12,91%), 2016 года (5,39%) составила 116 572,90 рубля, сумма процентов -21 045,29 рублей.

· в ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса ДД.ММ.ГГГГ года (12,91%), ДД.ММ.ГГГГ года (5,39%), ДД.ММ.ГГГГ года. (2,51%) сумма доначисленной заработной платы составила 91 182,41 рубля,сумма процентов по всем задолженностям: 16 317,10 рублей.

· в ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса за ДД.ММ.ГГГГ. (12,91%), ДД.ММ.ГГГГ. (5,39%), 2017г (2,51%), ДД.ММ.ГГГГ. (4,26%)сумма доначисленной заработной платы составила90 731,73 рубль,сумма процентов -11 256,77 рублей.

· в ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса ДД.ММ.ГГГГ. (5,39%), ДД.ММ.ГГГГ (2,51%), ДД.ММ.ГГГГ. (4,26%), ДД.ММ.ГГГГ (3,04%) сумма доначисленной заработной платы составила 54 851,46 рубль, сумма процентов - 7 574,98 рубля,

· в ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом индекса ДД.ММ.ГГГГ (2,51%), ДД.ММ.ГГГГ. (4,26%), ДД.ММ.ГГГГ (3,04%) сумма доначисленной заработной платы составила 26 462,17 рубля, процентов - 4 986,34 рублей Всего перерасчет по заработной плате составляет 475 648,33 рублей, сумма процентов 82 568,88 руб.

Суд соглашается с расчетом ответчика и взыскивает в пользу истца указанные в расчете ответчика суммы доначисленной заработной платы и процентов.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт № №) к Управлению финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН № ОГРН №), об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, - удовлетворить частично.

Обязать Управление финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания восстановить нарушенные трудовые права ФИО2 и произвести доначисление недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за № годы в сумме 475 648,33 рублей.

Взыскать с Управления финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за № годы в сумме 475648 (четыреста семьдесят пять тысяч шестьсот сорок восемь) рублей 33 копейки, проценты за несвоевременную выплату индексации зарплаты в сумме 82568 (восемьдесят две тысячи пятьсот шестьдесят восемь) рублей 88 копеек, всего 558217 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч двести семнадцать) рублей 21 копейку.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 к Управлению финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Моздокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бондаренко